§ 7. Место интернет-права в системе права и в системе юридических наук

Из сказанного выше очевидно, что интернет-право, сохраняя свое своеобразие, выраженное в его сущности как комплексного института права, а также в специфических интернет-отношениях, нормах, методах и средствах исследования, взаимодействует с другими отраслями права и другими юридическими науками и, соответственно, занимает среди них определенное место.

Прежде чем говорить о взаимодействии интернет-права с другими юридическими науками, определим его место среди них.

Анализ литературы по теории государства и права, другим отраслям права и формирующемуся информационному праву показывает, что при характеристике основ правового регулирования информационных отношений в обществе с точки зрения права обычно выделяют четыре группы наук: 1) общетеоретическая (теория государства и права); 2) отраслевые (гражданское, уголовное, административное и др.); 3) комплексные (криминалистика, криминология и др.) и 4) прикладные (судебная статистика, правовая кибернетика, правовая информатика, компьютерное право и др.). Причем общетеоретическая наука разрабатывает теоретические проблемы права и государства, необходимые для всех юридических наук, отраслей и институтов. Каждая из отраслевых юридических наук исследует свою совокупность норм права, регулирующую конкретные общественные отношения. Комплексные юридические науки изучают правовые явления и процессы как правовыми, так и неправовыми методами и средствами. Прикладные науки обслуживают различные сферы юридической деятельности и, следовательно, определенные юридические науки <1>.

 

<1> См., например: Рассолов М.М. Информационное право. С. 14 - 18.

Приведенная классификация не является идеальной - можно создать и другую схему расположения юридических наук (в частности, комплексных и прикладных). Однако ее преимущество заключается в том, что она позволяет довольно легко определить место интернет-права в общей системе юридических наук и дисциплин и охарактеризовать взаимосвязи и взаимодействие указанных отраслей юридических знаний с интернет- правом как комплексным институтом права и новым направлением правоведения на современном этапе.

Интернет-право, несмотря на то что его положения и нормы применяются в других отраслях права, в свою очередь, также широко использует исходные теоретические положения отраслевых наук и взаимодействует с другими отраслями в ходе правового регулирования поведения субъектов в виртуальном пространстве, являясь в то же время лишь комплексным институтом права.

Интернет-право в первую очередь широко использует в своем научно-теоретическом и прикладном арсенале общие концептуальные положения теории государства и права -ведущей, фундаментальной науки, которая в отличие от других изучает право и государство в целом и вырабатывает для всех юридических наук и дисциплин исходные понятия, конструкции и положения.

Интернет-право, исследуя в основном проблемы правового регулирования виртуального пространства, широко использует при этом понятие и функции государства, источники права; применяет при анализе явлений в Интернете категории норм права, правовых отношений, механизма правового регулирования, правонарушений, правосознания и многие другие. Следовательно, в интернет-праве при характеристике проблем этого комплексного института мы выделяем и исследуем "парные" категории: государство и его организации как субъекты интернет-отношений; сущность норм интернет-права и его источники, интернет-отношения и механизм правового регулирования последних; компьютерные преступления и ответственность и правосознание провайдеров, потребителей информации и др.

Однако интернет-право при этом не вливается в теорию государства и права, а, лишь взаимодействуя с ней, оттачивает свой научный аппарат, обогащается и развивается как комплексный институт права.

Среди отраслевых юридических наук и дисциплин интернет-право тесно связано с международным частным и публичным правом, с формирующимся информационным правом, а также почти со всеми иными юридическими науками.

Например, международное частное право интересует интернет-право прежде всего потому, что оно позволяет при сохранении различий в правовых системах государств регулировать в виртуальном пространстве с помощью коллизионных норм деловые связи организаций и фирм различных стран. Опираясь на весь научный потенциал международного частного права, интернет-право берет на вооружение и использует источники этой отрасли знаний (международные договоры, внутреннее законодательство, обычаи и др.), нормы международного частного права (виды коллизионных норм, их применение, толкование, оговорки о публичном порядке и проч.), понятия гражданско-правового положения иностранцев, юридических лиц и государств в Интернете, характер внешнеэкономических сделок, международных перевозок грузов, кредитных и расчетных отношений, нормы авторского, патентного права, рассмотрение споров в арбитраже и др.

Интернет-право взаимосвязано и с международным публичным правом, исследующим систему международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами и иными субъектами для поддержания мира, укрепления международной безопасности и сотрудничества разных стран. Для Интернета здесь представляют интерес выходящие во Всемирную информационную паутину суверенные государства, международные межправительственные организации и государствоподобные образования, а также их информационные взаимоотношения (связи, контакты, договоры и др.).

Особенно тесно связано интернет-право с активно формирующейся ныне отраслью права - информационным правом. Эта отрасль права динамично развивается, и даже предлагается включить в ее предмет все правовые проблемы Интернета (т.е. интернет-право) <1>. И это, на наш взгляд, пока обоснованно по ряду причин. Во-первых, информационное      право      изучает      совокупность      норм      права,      регулирующих информационные отношения в обществе. Этим же (т.е. исследованием информационных проблем в киберпространстве) занимается и интернет-право. Во-вторых, информационное право вырабатывает предписания, которые относятся к информационной деятельности в целом. Такую же примерно задачу преследует и интернет-право, но в своей области. В-третьих, информационное право уже признается многими, причем в соединении с правовыми аспектами функционирования Интернета.

 

<1> См.: Копылов В.А. Интернет и право. С. 8 - 16.

Поэтому интернет-право в настоящее время наиболее плодотворно взаимодействует именно с информационным правом и умело оперирует его научным категориальным аппаратом и практическими разработками. Среди них можно назвать: использование понятия информации, ее характеристику в виртуальном пространстве, изучение информационных систем при анализе Интернета, использование положений информационного законодательства субъектами интернет-отношений, характеристику норм информационного права в виртуальной среде, процесс их применения, анализ информационных правоотношений, ответственности за правонарушения в информационной среде и др.

Однако, на наш взгляд, целиком включать интернет-право в информационное право, превращать его в одну из проблем этой формирующейся отрасли все-таки не совсем обоснованно. Интернет-право также является составной частью международного частного права. И это обусловлено конкретными причинами: во-первых, интернет-право изучает совокупность норм, регулирующих не просто информационные отношения в каком-то одном обществе, а отношения во всемирном виртуальном пространстве (т.е. интернет-отношения планетарного масштаба, не связанные рамками какого-либо одного сообщества лиц), предмет информационного права намного уже; во-вторых, интернет-право в ходе своего формирования может вырабатывать и вырабатывает предписания и рекомендации мирового масштаба (хотя в этой работе мы в основном рассматриваем российский сегмент Интернета), а перед информационным правом стоят более ограниченные задачи; в-третьих, в интернет-праве доминирует частное право, частный интерес, тогда как информационное право в России традиционно относится больше к административному (публичному) <1>, в нем количественно больше норм, защищающих публичный интерес, и, в-четвертых, интернет-право набирает силу, обороты и недалек день его признания не только как независимого комплексного института права, но и как самостоятельной учебной дисциплины. В качестве учебной дисциплины это направление уже признано во Франции, Канаде, Бельгии, Новой Зеландии и других странах. Следует особо подчеркнуть, что понятие "интернет-право" переводится на многие языки без потери смысла, является равноценной категорией для многих стран, что существенно для унификации и совершенствования российского понятийного аппарата. Скорейшее введение в оборот данной категории также соответствует задачам России в условиях вхождения в глобальные международные организации.

 

<1> См., например: Информационное право /Под ред. Б.Н. Топорнина. 2-е изд. С. 19 - 21; Бачило И.Л. Свободный доступ к информации и Интернет. С. 42 - 44; Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991.

С другой стороны, интернет-право в настоящее время рассматривается, изучается и исследуется в рамках информационного права, и это пока справедливо, ибо имеет свои причины, которые связаны с единством предметов исследования этих отраслей знаний.

Вместе с тем интернет-право, исследуя проблемы правового регулирования виртуального пространства, взаимодействует и с другими отраслевыми юридическими науками, широко использует их категориальный аппарат и разработки. В частности, субъекты интернет-отношений, вступая через сети в гражданско-правовые отношения с партнерами, оперируют понятиями субъектов и объектов гражданского права, собственности, исковой давности, договоров купли-продажи, поставки, аренды, коммерческой концессии, исполнения обязательств и т.д. (гражданское право); эти же субъекты, оказывая в Интернете электронные финансовые услуги, используют понятия уполномоченного лица, клиента, документа по сделке, финансовой услуги, налога с физических лиц, кредита, займа, электронной цифровой подписи и др. (финансовое и банковское право); субъекты интернет-отношений, получая лицензии на совершение определенных действий в виртуальном пространстве, взаимодействуют с органами государственного управления, связи и информатизации, при этом используют нормы, регулирующие организационно-распорядительную деятельность указанных органов (административное право); в процессе борьбы с преступлениями и другими негативными проявлениями в Интернете субъекты пользуются понятиями преступления, наказания, анализируют, когда это необходимо, те или иные составы компьютерных преступлений, в частности противозаконного доступа к информации в Сети, незаконного перехвата данных, противоправного воздействия на функционирование той или иной системы, использование устройств, мошенничества, клеветы (уголовное право) и др.

Интернет-право, естественно, непосредственно связано с информатизацией, которая "реализуется на основе широкого использования... информационных технологий, информационных систем и сетей" <1>. А отсюда можно заключить, что интернет-право соприкасается, но не объединяется с правовой информатикой, правовой кибернетикой и компьютерным правом. Думается, что все это разные области научного знания и исследования. Но интернет-право широко использует их положения и разработки в своих интересах.

 

<1> Гаврилов О. А. Основы правовой информатики. С. 1.

Так, в необходимых случаях (в частности, при исследовании теоретических и прикладных проблем Интернета в сфере права) ученые пользуются выводами правовой информатики <1> о закономерностях и особенностях информационных процессов в сфере юридической деятельности, об их компьютеризации, о принципах построения и использования правовых информационных систем, создания экспертных и консультационных систем на основе современных информационных технологий, методов формализации и управления. Правовая информатика здесь выступает также важным подспорьем в анализе информационных процессов в виртуальной среде.

 

<1> Правовая информатика - это прикладная наука и учебная дисциплина, занимающаяся изучением проблем сбора, регистрации, хранения, восприятия, обработки и использования правовой информации.

Интернет-право, изучающее всемирное кибернетическое пространство, безусловно, интересуют идеи, понятия, средства и разработки правовой кибернетики <1> (в частности, подходы правовой кибернетики к проблеме оптимального управления сложными динамическими системами в правовой сфере, которые базируются на использовании системных, математических и иных методов и средств, включая и Интернет). В процессе решения конкретных задач во Всемирной информационной паутине (оказание информационных услуг, заключение электронных сделок, обмен цифровой информацией и др.) субъектам интернет-отношений порой приходится оперировать понятиями оптимума в управлении, разнообразия, энтропии <2>, структурных и семантических мер информации, кодирования сообщений, пропускной способности каналов связи и т.д., а это все понятия кибернетики <3> и теории оптимального управления, которые используются в праве.

 

<1> Правовая кибернетика - современное научное направление, исследующее закономерности построения и оптимального функционирования государственно-правовых систем разной природы; решает задачи, связанные с автоматизацией юридической деятельности как в целом, так и отдельных ее видов.

<2> Энтропия - мера отклонения от эталонного состояния, когда отклонение проявляется в снижении уровня организации, эффективности функционирования системы.

<3> Кибернетика (древнегреч. - искусство управления) - отрасль знания, занимающаяся изучением систем любой природы, способных воспринимать, хранить, перерабатывать информацию и использовать ее для управления. Суть кибернетики была сформулирована Н. Винером в книге "Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине" (1948), где он дал определение кибернетики и сделал попытку объединить различные науки, относящиеся к коммуникации и управлению под одной крышей.

Наконец, субъекты интернет-отношений применяют при решении отдельных задач и выводы так называемого компьютерного права <1>. Эта область знаний пересекается с информационным правом, посему в виртуальном пространстве сегодня ставятся и решаются "пересекающиеся" задачи - использование действенных компьютерных систем, сетей, баз данных, правовое регулирование сбора, обработки и использования компьютерной информации и др.

 

<1> Компьютерное право может быть нами рассмотрено как комплексная отрасль российского законодательства, включающая совокупность правовых норм, регулирующих разнообразные отношения, возникающие в процессе использования ЭВМ, системы ЭВМ и их сети. Согласно современной доктрине информационное право является более крупным образованием, чем компьютерное право, так как информационное право регулирует общественные отношения в информационной сфере в целом, для него не имеет значения вид технического средства, которым обрабатывается информация, и характер носителей, на которых она закрепляется.

Конечно, следует признать, что в связи с появлением информационного права и Интернета в научной литературе стали постепенно забывать о существовании правовой информатики, правовой кибернетики и компьютерного права. Так, в вузах преподается сейчас в основном правовая информатика, и даже высказано мнение об объединении указанных направлений научных знаний либо о включении всех их в предмет информационного права <1>.

 

<1> См., например: Рассолов М.М. Информационное право. С. 17; Он же. Информационное право: Анализ и решение практических задач. М., 1998. С. 6, 7.

На наш взгляд, это правильная постановка вопроса. У правовой информатики, правовой кибернетики, компьютерного права и информационного права много общего, и их разъединение идет не на пользу общему делу развития теории правовой науки и учения об информации в сфере права. Очевидно, что информационное право могло бы включить в себя эти отрасли знаний и тем самым способствовало бы скорейшему формированию своего собственного предмета, а также интернет-права как нового теоретико-прикладного направления юриспруденции.

Однако все сказанное не мешает нам заключить, что интернет-право - это специфический комплексный институт права (информационного права с компонентами международного частного, публичного и др.). Как новая область правовых знаний оно вбирает в себя и изучает свою совокупность норм, актов, законов, регулирующих интернет-отношения в виртуальном пространстве. Интернет-право существует в рамках информационного права, в тесной связи с международным частным правом и другими отраслями права и способствует совершенствованию правового регулирования отношений в виртуальном пространстве.

С точки зрения выведенного понятия интернет-права в нем можно выделить четыре класса задач, напрямую связанных с правовым регулированием отношений в Интернете.

Первый класс - это в значительной мере общетеоретические проблемы: изучение понятия, сущности и общей характеристики интернет-права, анализ его норм и источников, исследование интернет-отношений в виртуальном пространстве, методов и средств его изучения, осмысления применения норм морали, этики и др. в Интернете, характеристика механизма правового регулирования интернет-отношений, его действия, анализ действенности регулирования и саморегулирования в виртуальном пространстве и др.

Второй класс задач - это анализ концепции права виртуального пространства и Интернета. К ним в первую очередь относятся задачи по изучению понятия и основных черт этого нового направления правовой теории и практики (т.е. исследование совокупности правил и нормативов, с помощью которых осуществляется справедливое регулирование деятельности в компьютерной сети, анализ взаимосвязи этих правил и нормативов с другими социальными нормами, изучение поведения субъектов этого права, анализ объектов, способов воздействия и др.). Сюда же можно отнести исследование самого Интернета как Всемирной информационной паутины в свете теории права и информационного права, характеристику его целей, задач, пространственных границ и форм проявления в социально-правовой действительности.

Третий класс задач связан с изучением многоаспектных проблем ответственности по интернет-праву. Среди них сегодня на первый план выходят проблемы понятия ответственности в области интернет-отношений, ее взаимосвязей с другими видами ответственности, правовое регулирование ответственности за качество информации, которая распространяется в российском сегменте Интернета, правовые аспекты этой ответственности за распространение разнообразной информации во Всемирной информационной паутине, исследование эффективности применения различных видов ответственности в Интернете. Значительное место отводится изучению законодательства об ответственности в сфере борьбы с киберпреступностью (т.е. в области борьбы с мошенничеством в Интернете, перехватом ценной информации, взломом сетей, распространением в виртуальном пространстве порнографии, вирусов клеветнических сведений о гражданах и т.д.).

Четвертый класс - это в основном проблемы правосознания, правовой культуры и правового воспитания субъектов (или участников) интернет-отношений (характеристика понятия, сущности и особенностей этих явлений в Интернете применительно к деятельности субъектов интернет-отношений, анализ осознания и понимания права, его отраслей, институтов и норм указанными субъектами, изучение правового поведения последних, включая взаимосвязь правосознания и правовой культуры субъектов интернет-отношений с моралью, этикой поведения в Сети, а также характеристика функций правосознания в Интернете, их проявление в обществе и др.).

Думается, что в соответствии с обозначенными задачами должен быть построен и учебный курс по интернет-праву, который уже необходимо преподавать не только в юридических, но и во всех других вузах, где читают курсы информатики, управления и информационного права. При этом каждый из классов обозначенных задач мог бы составить раздел данного курса.

Становится очевидным, что интернет-право, проистекая из теории права, информационного, международного права и других отраслей, подходит к исследованию правовых аспектов функционирования Интернета с новых, самостоятельных позиций. Интернет-право рассматривает, по сути, теоретические и прикладные проблемы права виртуального пространства и в связи с этим правовое воздействие на это пространство и на поведение субъектов интернет-отношений. И оно в этом свете, в отличие от других направлений юридической науки, есть право виртуального пространства в широком, глобальном смысле слова, а в узком понимании интернет-право касается различных правовых норм разной отраслевой направленности, регулирующих интернет-отношения в правовом, реальном (в рамках того или иного государства) пространстве.

В связи с этим актуальна характеристика права виртуального пространства и Интернета в свете общей теории права и информационного права. Остановимся на ней подробнее.