Глава 28. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 
Арбитражное процесуальное право - Комментарий Арбитражный процессуальный кодекс РФ


Статья 223. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

Комментарий к статье 223

1. К федеральным законам, предусмотренным ч. 1 комментируемой статьи, относятся следующие законы: от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -Закон о банкротстве), от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" <1>, от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" <2>. Кроме того, важное значение при рассмотрении дел о банкротстве имеют Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", информационные письма Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 30 декабря 2004 г. N 86 "О правовом положении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявивших свои требования после закрытия реестра требований кредиторов", от 30 декабря 2004 г. N 88 "О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих", от 26 июля 2005 г. N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве", от 13 октября 2005 г. N 95 "О процессуальных последствиях смены места нахождения должника -юридического лица при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), от 26 июля 2005 г. N 94 "О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве".

<1> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179. <2>СЗРФ. 1999. N9. Ст. 1097.

2.    Особенности   рассмотрения   дел   о   банкротстве   предусмотрены   вышеуказанными нормативными правовыми актами и имеют место применительно к каждой из стадий банкротства. Так, при подготовке дела о банкротстве судья должен совершить следующие действия: провести судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику (ст. 48 Закона о банкротстве);  рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве; установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71 Закона о банкротстве  (п.  2 ст.  50 данного  Закона).  Кроме того,  судья  по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, принять меры для примирения сторон (п. 4 ст. 50 Закона о банкротстве).

Законом о банкротстве установлен специальный срок рассмотрения дел. Согласно ст. 51 дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Закон о банкротстве предусматривает особенности опубликования сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом (ст. 54), основания принятия решения арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом (ст. 55), последствия принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом (ст. 56), а также основания: прекращения производства по делу о банкротстве (ст. 57), приостановления производства по делу о банкротстве (ст. 58), распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим (ст. 59), рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве (ст. 60), производства по пересмотру определений арбитражного суда, вынесенных по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве (ст. 61), и другие особенности, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи.

3.   Часть 2 комментируемой статьи предусматривает коллегиальное рассмотрение дел, за исключением  случаев,   предусмотренных федеральным  законом.  Так,   например,  единолично принимается   определение   о   введении   наблюдения   (п.   1   ст.   49   Закона   о   банкротстве), рассматриваются   заявления   и   ходатайства   арбитражного   управляющего,   в   том   числе   о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - между ним  и должником, жалобы  кредиторов о нарушении  их прав и законных интересов (п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве), дела о банкротстве отсутствующего должника (п. 4 ст.
228 Закона о банкротстве).

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. N 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве" даются разъяснения относительно коллегиального или единоличного рассмотрения вопросов, затрагивающих правовой статус арбитражных управляющих в делах о банкротстве. Так, отстранение временного управляющего на основании п. 3 ст. 65, административного управляющего - на основании п. 5 ст. 83, внешнего управляющего - на основании п. 1 ст. 98, конкурсного управляющего - на основании п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве осуществляется арбитражным судом в коллегиальном составе. В таком же порядке производится утверждение арбитражного управляющего вместо отстраненного или освобожденного арбитражным судом от исполнения своих обязанностей.

Заявление арбитражного управляющего о его освобождении от исполнения обязанностей временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего рассматривается судьей единолично.

4.   В ч. 3 настоящей статьи устанавливаются особенности обжалования определений, не являющихся   судебными   актами,   которыми  заканчивается   рассмотрение  дела   по  существу. Согласно п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

-   решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

-   решение об отказе в признании должника банкротом;

-   определение о введении финансового оздоровления;

-   определение о введении внешнего управления;

-   определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

-   определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

-   определение об утверждении мирового соглашения.

Поскольку указанные судебные акты принимаются судом по результатам рассмотрения дел о банкротстве, т.е. этими судебными актами дела о банкротстве заканчиваются по существу, к обжалованию таких судебных актов ч. 3 комментируемой статьи и ст. 61 Закона о банкротстве не применяются. Названные судебные акты пересматриваются по общим правилам разд. VI АПК РФ.

В порядке, предусмотренном ч. 3 комментируемой статьи, обжалуются определения, предусмотренные п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве. При этом судам следует иметь в виду, что данная норма не препятствует дальнейшему пересмотру указанных определений в кассационном и надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение 14 дней со дня их вынесения. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение 14 дней принимает постановление, которое является окончательным (п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве). В таком же порядке в силу прямого указания настоящего Закона обжалуются определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве); определение о продлении срока внешнего управления (п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве); определение о продлении срока конкурсного производства (п. 3 ст. 124 Закона о банкротстве).

По смыслу п. 2 ст. 61 Закона о банкротстве при обжаловании определений, устанавливающих размер требований кредиторов, арбитражный суд, вынесший определение, направляет в вышестоящие судебные инстанции в порядке, предусмотренном АПК РФ, только те материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору должника и кредитора (кредиторов) об установлении обоснованности, размера и очередности требований.

Такой же порядок применяется в случаях обжалования определения о признании недействительным решения собрания конкурсных кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве); определения о рассмотрении спора между лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, и административным управляющим, конкурсными кредиторами, уполномоченными органами (п. 5 ст. 89 Закона о банкротстве); определения о признании недействительным полностью или частично плана внешнего управления (п. 6 ст. 107 Закона о банкротстве); определения о рассмотрении разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления по договору о передаче социально значимых объектов в муниципальную собственность (п. 8 ст. 132 Закона о банкротстве); определения о понуждении органа местного самоуправления к принятию социально значимых объектов (п. 9 ст. 132 Закона о банкротстве); определения о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (п. 2 ст. 139 Закона о банкротстве); определения о разрешении разногласий по вопросу согласования порядка продажи прав требования должника (п. 3 ст. 140 Закона о банкротстве); определения о понуждении органа местного самоуправления к принятию имущества, которое предлагалось к продаже, но не было продано и о правах на которое не было заявлено учредителями (участниками) должника или собственником имущества должника - унитарного предприятия (п. 3 ст. 148 Закона о банкротстве)

<1> Пункты 14, 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".