Глава 9. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Рейтинг пользователей: / 2
ХудшийЛучший 
Арбитражное процесуальное право - В.В.Ефимова Арбитражное процессуальное право


9.1. Понятие, значение, цель и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Современная концепция подготовки дела к судебному разбирательству основывается на обязательности данной стадии, ее состязательности, что сопряжено с активизацией сторон и единоличными действиями судьи.

Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично.

Цель подготовки дела к судебному разбирательству - создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора <18>.

<18> Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Юристъ, 1998.

Правильность - выражается в обеспечении такого процессуального хода дела, который приводит к вынесению законного и обоснованного решения.

Своевременность - рассмотрение дела с соблюдением процессуальных сроков. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству:

-  определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;

-  разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;

-  оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;

-  примирение сторон.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде имеет исключительно важное значение для успешного проведения судебного разбирательства, поскольку защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской деятельности осуществляется прежде всего на этапе судебного разбирательства, проведение которого немыслимо без соответствующих подготовительных действий.

 

9.2. Процессуальные действия суда при подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч. 2 ст. 133 АПК РФ). Достаточно подробный перечень действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству перечислен в ст. 135 АПК РФ. В то же время названный перечень не является исчерпывающим, о чем свидетельствует содержание п. 6 ч. 1 указанной статьи, дающего судье право совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Таким образом, судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса.

Вообще все действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству достаточно условно можно разделить на два вида:

1)     совершается    судьей    в    свободной,    не    ограниченной    процессуальными требованиями   форме,   в   объеме,   определяемом   самостоятельно,   они   направлены   в основном на подготовку самого судьи;

2)  носит публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную  форму,  совершается  в установленном АПК РФ  порядке  (например, привлечение другого ответчика происходит по ходатайству сторон или с согласия истца -ч. 2 ст. 46 АПК РФ, отмена обеспечительных мер - только в судебном заседании - ч. 2 ст. 97 АПК РФ и т.п.), преследует цель подготовки к судебному разбирательству прежде всего лиц, участвующих в деле.

В свободной форме судьей совершаются действия, направленные на выяснение существа заявленного требования и возможных возражений, на определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле. В этих целях судья:

1)  изучает материалы дела и устанавливает основание и предмет иска, определяет обстоятельства,     имеющие     значение     для     правильного     рассмотрения     дела,     и, соответственно,       круг       доказательств,       подлежащих       исследованию,       изучает
законодательство, подлежащее применению;

2)      вызывает   стороны   и   (или)   их   представителей   для   собеседования.   В   ходе собеседования,    необходимость    которого    определяется    судьей    и    которое    может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым по отдельности,
судья выясняет у истца сущность требований (в случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных   (предполагаемых   истцом)   возражений   ответчика.   При   собеседовании   с ответчиком     судья     выясняет    сущность     его     возражений,     предлагает    раскрыть доказательства.   Следует   обратить   внимание   на   то,   что   требование   о   раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам,   участвующим   в   деле.   Кроме   того,   как   правило,   при   собеседовании   судья разъясняет  участникам   дела   их   процессуальные   права   и   обязанности,   последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда (в тех случаях, когда АПК РФ предусматривает возможность разрешения спора таким судом).  Оформление хода собеседования и его результатов
процессуальным документом (протоколом, определением) АПК РФ не требует;

3)              изучает   представленные   участниками   процесса   дополнительные   материалы, устанавливает обязанность участников процесса, а также иных лиц по представлению доказательств, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, истребует по своей инициативе
доказательства, в том числе путем вызова в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечения переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

4)   рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, например третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, информирует, при   необходимости,   о   рассмотрении   спора  лиц,   имеющих   потенциальный   интерес
относительно предмета спора, что не исключает возможность их вступления в процесс в качестве соответствующих третьих лиц.  Анализирует состав истцов и ответчиков на предмет их замены в порядке, установленном АПК РФ: истца или ответчика - в результате
процессуального правопреемства, ответчиков - путем замены ненадлежащего ответчика, а также привлечения других ответчиков;

5)       решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении исковых требований, проведении выездного судебного заседания;

6)    содействует   примирению   сторон   (обычно   в   ходе   собеседования)   путем разъяснения сторонам возможности заключения мирового соглашения и последствий его заключения, обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора.

Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.

В обязательном порядке, с соблюдением строгой процессуальной формы - путем вынесения определения и оформления протокола - судья в ходе подготовки совершает следующие действия:

1)         истребует доказательства. Если судья истребует доказательства по собственной инициативе у лиц, участвующих в деле, об этом указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Если же доказательства истребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле,  не  имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст. 66 АПК РФ), судья выносит, как правило, отдельное определение;

2)    назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;

3)         соединяет или разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое заявление,  привлекает к участию  в деле ответчиков и третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменяет истца или ответчика;

4)     принимает    обеспечительные    меры    (также    отменяет    их),    обеспечивает доказательства, направляет судебные поручения;

5)      выносит определения по результатам рассмотрения иных заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

6)      назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.

Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К иным можно отнести следующие:

-   подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон (ч. 3 ст. 19 АПК РФ);

-   проверку полномочий представителей сторон (в случае, если в ходе подготовки одна из сторон выразила сомнение в правомочности, к примеру, подписания искового заявления представителем истца или руководителем организации);

-   направление запросов в налоговые органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи;

-    наложение   судебных   штрафов,   например   за   неисполнение   обязанности   по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч. 9 ст. 66 АПК РФ) и др.