§ 2. Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

Возбуждение гражданского дела арбитражным судом производится по общим правилам искового производства. Лицо, субъективные права которого предположительно нарушены, предъявляет исковое заявление в арбитражный суд, по общим правилам родовой (дела упрощенного производства рассматриваются арбитражными судами субъектов Российской Федерации) и территориальной подсудности (обычная, альтернативная). Исковое заявление должно быть составлено в письменной форме и содержать реквизиты, обозначенные в ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Кроме того, к исковому заявлению прикладываются документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ. Необходимо отметить, что одним из условий рассмотрения дела в порядке упрощенного производства является ходатайство истца. Исходя из данного положения можно предположить, что лицо, заинтересованное в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,должно также приложить к исковому заявлению ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Предъявление искового заявления влечет следующие процессуально-правовые последствия:
• принятие искового заявления;
• возвращение искового заявления;
• оставление без движения искового заявления.
В случае, если истец обладает всеми предпосылками и условиями права на предъявление иска, арбитражный суд выносит определение о принятии искового заявления, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству также выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Если истец не заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, однако арбитражным судом будет установлено, что требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, в определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В этом случае судом устанавливается 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Если же ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства было приложено к исковому заявлению, арбитражным судом также устанавливается 15-дневный срок для предоставления ответчиком отзыва на заявленные требования и приложенных к нему доказательств.
При этом в ч. 3 ст. 228 АПК РФ не конкретизируется, с какого момента начинает исчисляться 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. С точки зрения соблюдения законных интересов сторон 15-дневный срок для предоставления возражений должен исчисляться с момента получения определения. Однако 15-дневный срок для предоставления возражений исчисляется со следующего дня со дня вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 3 ст. 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.
Если от сторон в 15-дневный срок не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо стороны выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощен- ного производства с приложением необходимых доказательств, арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. По общему правилу судебное разбирательство осуществляется в форме судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле. Характерной особенностью упрощенного производства является то, что судебное заседание проводится судьей единолично, без вызова сторон. В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол. Протокол составляется в письменной форме судьей, рассматривающим дело.
Таким образом, судья арбитражного суда без участия лиц, участвующих в деле, проводит судебное заседание, которое в арбитражном процессуальном праве применительно к упрощенному производству можно подразделить на следующие части:
1) подготовительную часть;
2) исследование доказательств;
3) принятие решения.
В рамках подготовительной части арбитражный суд осуществляет следующие действия: открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению; выясняет вопрос о возможности слушания дела; определяет последовательность проведения процессуальных действий; руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
Исследование доказательств осуществляется с учетом того, что упрощенное производство является документарным производством, поэтому осуществляется исследование только письменных средств доказывания. Таким образом, в данном виде производства стороны лишены возможности ссылаться на иные, кроме письменных, средства доказывания (перечень которых в арбитражном процессуальном праве является неисчерпывающим).
Как следует из буквального толкования ч. 4 ст. 228 АПК РФ, арбитражным судом исследуются только письменные доказательства; отзыв на исковое заявление; объяснения по существу заявленных требований, которые в качестве самостоятельного письменного доказательства выделяются только применительно к упрощенному производству; представленные в письменной форме, другие документы.
Отличительной особенностью судебного заседания, проводимого по делам упрощенного производства, является отсутствие судебных прений. Так, по общему правилу после завершения исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в судебном заседании объявляет исследование доказательств законченным и суд переходит к судебным прениям. Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей и последней реплики.
После исследования доказательств по делу арбитражный суд удаляется для принятия решения. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не предоставил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств. В решении должны быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц. Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Копия решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.
При этом стороны вправе обжаловать законность и обоснованность решения в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В задачах Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007—2011 годы», обозначена необходимость установления в будущем категорий дел, по которым кассационное и надзорное обжалование не допускается, в частности предложено исключить такую возможность по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.