Глава 25. УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Печать
Административное право - Комментарий к кодексу Об админ. правонарушениях

 

Статья    25.1.    Лицо,    в    отношении    которого    ведется    производство    по    делу    об административном правонарушении

Комментарий к статье 25.1

1.           Физическое или юридическое лицо приобретает правовой статус лица,  в отношении которого  ведется  производство  по делу об административных правонарушениях,  с момента составления  протокола  об  административном   правонарушении.  С  этого  момента  у данного субъекта возникают права и обязанности, составляющие содержание правового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Это лицо вправе знакомиться со всеми со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Эти права являются гарантией обеспечения прав и законных интересов субъектов права, привлекаемых к административной ответственности.

2.           Лицо,   в  отношении   которого  ведется   производство   по  делу  об  административном правонарушении, обладает правом на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении либо (если это юридическое лицо) на участие законного представителя. Данное положение призвано способствовать максимально эффективному использованию процессуальных прав   привлекаемого   к   ответственности   лица.   Рассмотрение   дела   об   административном правонарушении без участия указанного лица возможно лишь в четко установленных законом случаях (если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения).

3.           Участие  привлекаемого  к административной  ответственности  физического лица  при рассмотрении   дела   об   административном    правонарушении   является   обязательным    при рассмотрении дел, влекущих административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации.

 

Статья 25.2. Потерпевший

Комментарий к статье 25.2

1.   Физическое   или   юридическое  лицо   приобретает  статус  потерпевшего   по  делу  об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим,  возникают определенные процессуальные права и обязанности. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном  правонарушении, давать объяснения,  представлять доказательства,    заявлять    ходатайства    и    отводы,    пользоваться  юридической    помощью
представителя, обжаловать постановление по данному делу и т.д.

2.       Потерпевшим признается физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением  причинен физический,  имущественный  или  моральный  вред.  Из контекста статьи  151   ГК РФ под  моральным  вредом следует понимать нравственные или физические страдания, причиненные действиями, посягающими на личные неимущественные права либо на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

3.       Потерпевший обладает правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что является важной гарантией обеспечения и защиты его прав и законных интересов. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснил, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

4.       В отсутствие потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении  рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 

Статья 25.3. Законные представители физического лица

Комментарий к статье 25.3

1.       Законными представителями физического лица выступают лица, которые в силу своих родственных или иных связей с физическим лицом в соответствии с законом могут защищать права и законные интересы несовершеннолетних лиц либо лиц, которые по своему физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно реализовывать свои права.

2.       В контексте комментируемой статьи физическими лицами считаются лица, в отношении которых   ведется   производство   по   делу   об   административном   правонарушении,   а   также потерпевшие.

3.       Основанием законного представительства физических лиц выступают родственные связи либо    полномочия,    удостоверяемые    предусмотренными    законом   документами.    Законными представителями являются родители, усыновители, опекуны или попечители.

4.   Объем правового статуса законного представителя физического лица равен статусу представляемого    им   лица,    в   отношении    которого    ведется    производство    по   делу   об административном правонарушении, или потерпевшего.

5.    В   случае    если    рассматривается   дело    об    административном    правонарушении, совершенном лицом до восемнадцати лет, присутствие законного представителя указанного лица может быть признано обязательным.

 

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

Комментарий к статье 25.4

1.       Законным представителем юридического лица является физическое лицо, которое в силу своего служебного положения и существующих правовых отношений с юридическим лицом в соответствии с законом наделено правом защищать права и законные интересы юридических лиц.

2.       Комментируемая статья под юридическими лицами подразумевает либо тех, в отношении которых   ведется    производство    по   делу   об   административных   правонарушениях,    либо потерпевших.

3.    Основанием   законного   представительства   юридических   лиц   являются   документы, удостоверяющие служебное положение законного представителя. Ими являются руководители или иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

4.       Объем полномочий законных представителей юридических лиц равен объему полномочий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего.

5.       В отсутствие законного представителя юридического лица дело может быть рассмотрено лишь   тогда,   когда   имеются   данные   о   надлежащем   извещении   лиц   о   месте   и   времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

6.   Присутствие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела об  административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, может быть признано обязательным.