Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Глава 24. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Печать
Административное право - Комментарий к кодексу Об админ. правонарушениях

 

Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях

Комментарий к статье 24.1

1.          Важнейшей задачей  производства по делам об административных правонарушениях является   выяснение  обстоятельств дела,   отвечающее  принципам  всесторонности,   полноты, объективности и своевременности. Только руководствуясь данными принципами можно в полной мере установить  наличие  или  отсутствие тех обстоятельств  (юридических фактов),  которые являются    основанием    для    принятия    решения    по    существу.    Поэтому    обстоятельства, установленные    при    рассмотрении    дела,    указываются    в    постановлении    по    делу    об административном правонарушении.

2.          Разрешение дела должно осуществляться в соответствии с законом. Это значит, что постановление по делу должно иметь четкие и ясные нормативные основания. Должна быть дана правовая квалификация установленных обстоятельств по делу. Поэтому в постановлении по делу должна   быть   указана   статья   комментируемого   Кодекса   или   закона   субъекта   Российской
Федерации,      предусматривающая     административную     ответственность     за     совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу.

3.  Важной задачей является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Производство    по   делам    об    административных   правонарушениях   не    может   быть эффективным без исполнения постановлений по делу. Решению этой задачи и посвящен раздел V настоящего Кодекса - "Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях".

4.     Производство     по    делам     об    административных    правонарушениях    имеет    и профилактическое   значение.    Поэтому   оно   ставит   задачу   выявить   причины   и   условия, способствовавшие совершению административных правонарушений.  Реализация  этой задачи выражается  в  возможности  вносить  в  организации  и должностным лицам  представления  о
принятии мер по устранению указанных причин и условий.

 

Статья  24.2.  Язык,   на  котором   ведется   производство   по делам  об  административных правонарушениях

Комментарий к статье 24.2

1.         Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях ведется  от  имени государства, Российской Федерации. Поэтому оно ведется на государственном языке - русском языке.

2.         Статья 68, часть 2, Конституции РФ установила, что республики в составе Российской Федерации вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду  с государственным  языком  Российской  Федерации.   На  основании  вышеизложенного установлено, что наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам   об   административных   правонарушениях   может   вестись   на   государственном   языке республики.

3.         Важнейшей  гарантией обеспечения  прав  и законных интересов лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении (для которых русский язык или государственный язык республики не является родным), является право пользоваться родным языком   либо   свободно   выбирать   другой   язык   общения,   а   также   пользоваться   услугами переводчика. Эта гарантия обеспечивается возможностью привлечения в качестве участника производства по делу об административных правонарушениях переводчика.

 

Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

Комментарий к статье 24.3

1.       Рассмотрение дел об административных правонарушениях является открытым. Это в полной мере отвечает требованиям гласности и публичности в деятельности государственного аппарата. Кроме того, это способствует общественному контролю за рассмотрением дел и их
воспитательному воздействию.

2.       Закрытое рассмотрение возможно в том случае, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны. Порядок отнесения тех или иных сведений к государственной тайне регламентирован Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года N 1203 о перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Закон содержит перечень сведений, которые   не   могут   быть   отнесены   к   государственной   тайне.   Например,   это   сведения   о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, о
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина и т.д.

3.       Закрытое рассмотрение возможно также в тех случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве  по делу, членов  их семей,  их близких.   Данная   мера   нацелена   на   всестороннее,   полное,   объективное   выяснение   всех обстоятельств дела, что возможно только тогда, когда все участники производства по делу об административном правонарушении не будут находиться под давлением страха за свою жизнь и жизнь близких и честно исполнят свои обязанности.

4.       Защита чести и достоинства лиц, участвующих в деле, членов их семей, их близких также может быть основанием принятия решения о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в часть 1 комментируемой статьи внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г. Согласно этим изменениям закрытое рассмотрение дела будет также возможно и в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

5.  Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть мотивировано. Оно выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело в виде определения.

 

Статья 24.4. Ходатайства

Комментарий к статье 24.4

1.    Важным   условием   обеспечения   прав   и   законных   интересов   лиц,   участвующих   в производстве  по  делу  об  административном   правонарушении,  является   их  право  заявлять ходатайства. Ходатайство - это правовая форма использования прав и защиты своих интересов участниками производства по делу об административном правонарушении. Ходатайство может выступать средством приобщения к делу новых доказательств, вызова свидетелей, проведения экспертизы и т.д. Институт ходатайства служит расширению доказательственной базы и тем самым способствует более полному и всестороннему выяснению обстоятельств дела.

2.  Ходатайство подлежит обязательному и немедленному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело. Оно подается в письменной форме.

3.    В   случае   если   судья,   орган,   должностное   лицо   приняли   решение   об   отказе   в
удовлетворении ходатайства, оно выносится в виде определения.