Глава 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ - Страница 2 PDF Печать
Административное право - Комментарий к кодексу Об админ. правонарушениях

 

Статья 23.11. Военные комиссары

Комментарий к статье 23.11

В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1372) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления), административных округах и равных им административных образованиях и входят в состав военных округов (флота), на территории которых они находятся. В соответствии со ст. 13 этого же Положения военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата и руководит его работой. В соответствии со ст. 16 военный комиссар рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а при необходимости передает материалы на этих лиц в правоохранительные органы.

 

Статья 23.12. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда

Комментарий к статье 23.12

В соответствии со ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). В настоящее время таким федеральным органов исполнительной власти является Федеральная служба по труду и занятости. Ее статус определен Положением о Федеральной службе по труду и занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324). Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

 

Статья 23.13. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации

Комментарий к статье 23.13

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с послед, изм.) государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации;

территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте;

учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения;

государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Ее статус определен Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) (с изменениями от 23 мая, 14 декабря 2006 г.).

Организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации также осуществляют:

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также:

руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации;

главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте;

главный государственный санитарный врач Министерства внутренних дел Российской Федерации;

главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации;

главный государственный санитарный врач Федеральной службы исполнения наказаний;

главный государственный санитарный врач Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации;

главный государственный санитарный врач Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

главный государственный санитарный врач Федеральной службы охраны Российской Федерации;

главный государственный санитарный врач Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

главный государственный санитарный врач Федерального медико-биологического агентства.


Статья 23.14. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор

Комментарий к статье 23.14

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (с послед, изм.) система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:

федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Ее статус определен Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327). Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

 

Статья 23.15. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль

Комментарий к статье 23.15

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (с послед, изм. от 30.12.2006) государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти по обеспечению карантина растений. В настоящее время таким органом является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.14.

 

Статья 23.16. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений

Комментарий к статье 23.16

В настоящее время органом, осуществляющим государственный контроль и надзор в области защиты растений, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.14.

 

Статья 23.17. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве

Комментарий к статье 23.17

В настоящее время органом, осуществляющим государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий кет. 23.14.

 

Статья 23.18. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки

Комментарий к статье 23.18

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки" (с послед, изм. от 25.10.2006) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 августа 2005 г. N 491 государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.14.

 

Статья 23.19. Государственные семенные инспекции

Комментарий к статье 23.19

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" (с послед, изм.) государственное управление в области семеноводства осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области семеноводства, включают в себя специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством, специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством и их территориальные органы. Специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством осуществляет деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений, специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством - в области семеноводства лесных растений.

В настоящее время контрольно-надзорные функции в области семеноводства возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.14. Сортовой контроль и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят государственные семенные инспекции, семенной контроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством РФ.

 

Статья 23.20. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель

Комментарий к статье 23.20

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (с послед, изм.) государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии с п. 5 и 8 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" полномочия по контролю в области мелиорации земель возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.14.