Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ PDF Печать
Административное право - Комментарий к кодексу Об админ. правонарушениях


Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра

Комментарий к статье 12.1

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2002 г. N 126) государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам. Обязательная регистрация транспортных средств предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) <114>.

<114> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873; 1999. N 10. Ст. 1158; 2002. N 18. Ст. 1721; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N35. Ст. 3607.

Объектом административного правонарушения являются правила эксплуатации транспортных средств. Сюда относятся техническое состояние и оборудование транспортных средств, обязательный государственный технический осмотр, регистрация транспортных средств, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

2.  Объективная сторона данного правонарушения выражается в управлении транспортным средством,     не    зарегистрированным     в    установленном     порядке     или     не     прошедшим государственного    технического    осмотра.    Незарегистрированным    считается    транспортное средство,  не прошедшее регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения   МВД  РФ   или   иных  органах,   определяемых  Правительством   РФ.   Не   прошедшим государственного технического осмотра считается транспортное средство, эксплуатация которого осуществляется  без  осмотра  и  проверки технического состояния  в  предусмотренные сроки.
Государственный технический осмотр проводится по месту регистрации транспортных средств.

3.    Субъектами   административного   правонарушения   являются   водители   транспортных средств,   руководители   и  должностные  лица,   ответственные  за  эксплуатацию  транспортных средств.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 12.1, данная статья подразделилась на 2 самостоятельных правонарушения:

-    управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (штраф в размере 100 рублей);

-    управление  транспортным   средством,   не  прошедшим   государственного  технического осмотра (штраф в размере 200 рублей).

Изменилось и примечание к данной статье. Теперь примечание состоит из двух частей, причем первая из них в точности повторяет первую часть бывшего примечания, а вторая часть совершенно новая и говорит о том, что "порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются федеральным законом", а не Правительством РФ, как это было ранее. Но до принятия соответствующего федерального закона порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра пока будут устанавливаться Правительством РФ.

 

Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков

Комментарий к статье 12.2

1.  Объектом правонарушения в данной статье являются правила установки на транспортном средстве     государственных     регистрационных     знаков.      Предметом      подлога     являются государственные регистрационные знаки.

Перечень цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, утвержден Приказом МВД России от 28 марта 2002 г. N 282 "О государственных регистрационных знаках транспортных средств" (в ред. Приказа МВД России от 20 ноября 2002 г. N 1135). В соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации эксплуатация транспортных средств без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, запрещается.

Подделка или уничтожение идентификационного номера, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером квалифицируются как преступление (ч. 1 ст. 326 УК).

2.  С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной. Противоправные действия, предусмотренные ч. 3, 4, могут быть совершены только с прямым умыслом.

3.   Субъектами   административного   правонарушения   по  данной  статье  могут  быть  как владельцы транспортных средств, так и должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортного средства.

За данное правонарушение предусмотрены административные наказания в виде административного штрафа, а по ч. 2, 4 возможно лишение права управления транспортным средством на определенный срок.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ примечание к статье 12.2 было изложено в новой редакции. Теперь оно более подробно раскрывает понятие нечитаемого и нестандартного государственного регистрационного знака. В старом примечании не говорилось ни слова о времени суток и о читаемости передних и задних номеров у автомобиля.

 

Статья 12.3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения

Комментарий к статье 12.3

1. Объектом правонарушения является порядок управления транспортными средствами. В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.01.1996 N 3, 31.10.1998 N 1272, 21.04.2000 N 370, 24.01.2001 N 67, 21.02.2002 N 127, 28.06.2002 N 472, 07.05.2003 N 265, 25.09.2003 N 595, 14.12.2005 N 767, 28.02.2006 N 109) <115>, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:

<115> СЗ РФ. 1993. N 47. Ст. 4531.

водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение (образец временного разрешения на право управления транспортным средством утвержден Приказом МВД России от 1 августа 2002 г. N 720 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. N 472" (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2002 г. N 3745));

-   регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп;

-   документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

-     в   установленных   случаях   путевой   лист,   лицензионную   карточку   и   документы   на перевозимый   груз,   а   при   перевозке   крупногабаритных,   тяжеловесных  и   опасных  грузов   - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

-     страховой  полис обязательного  страхования  гражданской  ответственности  владельца транспортного   средства   в   случаях,   когда   обязанность   по   страхованию   своей   гражданской ответственности установлена федеральным законом (см. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40- ФЗ   "Об   обязательном   страховании   гражданской   ответственности   владельцев  транспортных
средств" (сизм. от 23.06.2003 N 77-ФЗ, 29.12.2004 N 199-ФЗ, 21.07.2005 N 103-ФЗ) <116>).

<116> СЗ РФ. 2002. N 18. Ст. 1720, N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 26. Ст. 2566.

2.        Часть 1 статьи устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов. Часть 2 данной статьи выражается в отсутствии у водителя транспортного средства талона о прохождении государственного технического осмотра, страхового    полиса    обязательного   страхования    гражданской    ответственности    владельцев
транспортного   средства,   лицензионной   карточки,   путевого  листа   или  товарно-транспортных документов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, выражается в передаче управления транспортным средством лицу, не имеющему документов на право управления им.

3.        Субъектом правонарушения может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, управляющее транспортным средством и  не имеющее при себе документов на управление. Ответственность по комментируемой статье наступает при установлении факта отсутствия любого из указанных в статье документов.

 

Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб

Комментарий к статье 12.4

1.   Объектом  правонарушения  являются  правила  установки  на  транспортном  средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо правила нанесения специальных цветографических схем  автомобилей  оперативных служб.  Под  использованием
специальных сигналов  при  движении  транспортного  средства  понимается  непосредственное включение проблесковых маячков и специального звукового сигнала.

Порядок выдачи разрешения на установку специальных сигналов на транспортные средства определяется инструкцией о порядке выдачи разрешений на установку специальных сигналов на транспортные средства.

2.  Субъектами административного правонарушения выступают граждане, должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортных средств.

3.     С    субъективной    стороны    правонарушение    характеризуется    умышленным    его совершением.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются начальником Госавтоинспекции, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем - согласно п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП; а также применительно к правонарушениям, предусмотренным ч. 1 комментируемой статьи, - государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 23.3 КоАП. В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, совершенных несовершеннолетними, на рассмотрение комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.