Печать
PDF

ТЕМА 10. Судебная власть в зарубежных странах - Страница 2

Posted in Конституционное право - Сизько, Чепурнова Конст. право зарубежных стран

 

В странах, воспринявших англосаксонскую правовую систему (США, Япония, Индия и др.), функции конституционного контроля (надзора) возложены на верховные суды общей юрисдикции.

Численный состав конституционных судов обычно невелик: во Франции, Румынии, Македонии, Словении, Монголии - 9 человек, в Бразилии, Венгрии, Хорватии - 11, в Болгарии, Бельгии, Испании, Польше - 12, в Греции, Португалии - 13, в Австрии - 14, в Италии -15, в Германии - 16 членов. Как видим, никакой корреляции с чис­ленностью населения соответствующей страны здесь нет.

Во многих странах для судей конституционных судов (советов) установлены единые сроки полномочий, как правило, длительные и сопровождаемые запрещением повторного избрания (назначения) в конституционный суд, чтобы избираемые не попали в зависимость от избирающих или назначающих. Например, в Монголии и Порту­галии срок полномочий установлен в 6 лет, в Словакии - 7, в Хорва­тии, Колумбии, Польше - 8, в Македонии - 9, в Германии - 12 лет. В целом ряде стран, в таких как Австрия, Бразилия, Бельгия, этот срок не установлен.

Главной из категорий дел, подведомственных конституционным судам можно считать процедуру проверки конституционности за­конов.

В конституционных судах целого ряда зарубежных стран неред­ки процедуры по рассмотрению индивидуальной жалобы на нару­шение конституционных прав. Так, согласно германскому Закону «О Федеральном конституционном суде», любое лицо может подать конституционную жалобу в ФКС, ссылаясь на то, что публичная власть нарушила какое-либо из его конституционных прав.

Вместе с тем конституционные суды решают и многие другие, подведомственные только им задачи.

Таким образом, описанная выше схема в целом ряде стран имеет некоторые особенности. Так, верховные суды могут рассматривать отдельные дела, определяемые законом, в первой инстанции, иногда даже с участием присяжных или народных заседателей (в уголовных делах). Суды первой инстанции рассматривают большинство граж­данских и уголовных дел, но не все: некоторые из них подсудны вышестоящим судам. Мировые же судьи единолично рассматривают менее значительные уголовные дела, а также гражданские дела с не­большой суммой иска.

Судебная власть осуществляется судьей единолично или же су­дебной коллегией, действующей в особом судебном процессе. Осу­ществляя правосудие, судебная власть вводит государственное на­силие в цивилизованные рамки, гарантируя законопослушных гра­ждан от опасности попасть под колеса государственной машины. В то же время судебной власти необходимо избегать политического влияния на ее деятельность. По логике, такое влияние должно быть исключено. Судебная власть должна быть полностью деполитизиро-вана, в противном случае она не сможет быть беспристрастной (при­страстный судья - не судья), а при разрешении дел будет руково­дствоваться не правом, а политической целесообразностью. То, что должно быть именно так, не вызывает сомнения. А латинское изре­чение «Fiat justitia, pereat mundus!» («Да свершится правосудие, хотя бы погиб мир!») означает, что право должно применяться судом, несмотря ни на какие политические и иные последствия.

Однако в жизни все значительно сложнее и конечно же полная деполитизация судебной власти практически невозможна.

Объем конституционного регулирования судебной власти быва­ет в различных странах не одинаков. В качестве тенденции можно отметить увеличение места, отводимого этой ветви власти в консти­туциях демократических стран, где наряду с законодательной и ис­полнительной властями, как правило, в качестве самостоятельной выделяется судебная.

Конституции обычно устанавливают виды судебных систем или судов и обязательно указывают на принципы их деятельности, к числу которых можно отнести следующие принципы:

1)    Отправление правосудия только законно установленными суда­ми с запрещением чрезвычайных судов. Другие должностные лица и
органы государства не вправе присваивать себе функции правосудия.

2)    Независимость судей и подчинение их только закону. Ни одно должностное лицо или государственный орган не вправе указывать
суду, как ему следует решить то или иное уголовное или граждан­ское дело; судьи выносят свои решения по конкретным делам на ос­нове закона и правосознания.

3)    Несменяемость судей - они не могут быть смещены или пере­мещены без своего согласия иначе как по решению высшей власти, причем им гарантируются особые возможности защиты. Например, в США федерального судью можно уволить досрочно только в по­рядке импичмента .

4)      Коллективное  отправление правосудия с участием народа, прежде всего в качестве присяжных. Мировой судья может рассмат­ривать единолично лишь мелкие правонарушения.

5)      Свобода доступа к суду. Например, нельзя отказать в приеме иска по причине неясности закона или его отсутствия. Суд может
отклонить рассмотрение иска только по причинам неподведомст­венности или неподсудности, в других же случаях он обязан при­нять и рассмотреть его.

6)    Гласность, публичность, открытость судебных заседаний. Во­преки этому принципу, т.е. проводить закрытые заседания, суды могут лишь в двух случаях, если в процессе затрагиваются вопросы государственной тайны или интимные отношения сторон.

7)    Ведение судопроизводства на языке, понятном сторонам, или с обеспечением им переводчика за счет государства.

8)    Возможность обжалования и пересмотра судебного решения (приговора) путем апелляции, когда вышестоящий суд пересматри­вает дело по существу с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств и выносит свое решение, отме­няя тем самым решение суда нижестоящего. При кассационном по­рядке вышестоящий суд проверяет только соблюдение закона ниже­ стоящим судом, не вдаваясь в существо дела, и только в рамках заяв­ленной жалобы. Если в кассационном порядке решение нижестоя­щего суда отменено вышестоящим, то дело заново рассматривается обычно тем же нижестоящим судом, но в новом составе судей. При ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации (при реви­зии можно не только проверять законность и обоснованность реше­ния нижестоящего суда, но и вернуть дело на новое рассмотрение, как при кассации) вышестоящий суд может проверить решение ни­жестоящего даже не будучи связанным жалобой, в порядке надзора.

Ответственность государства за судебную ошибку. Государство обязано возместить юридическому или физическому лицу ущерб, который причинен ему ошибочным судебным решением. В этом случае государство имеет право на регрессный иск - на возмещение виновником тех сумм, которые оно выплатило пострадавшему, но только тогда, когда вина судьи будет бесспорно доказана.

Конституции многих демократических государств закрепляют и некоторые особые принципы в сфере уголовного процесса - гаран­тии правосудия, поскольку при расследовании в уголовном процес­се судебное принуждение проявляется особенно жестко. К этим принципам можно отнести: право пользоваться помощью адвоката с момента задержания или ареста, например, в США об этом говорит правило Миранды; право на бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях; право обвиняемого на рассмотре­ние дела с участием присяжных заседателей, которые решают во­прос о его виновности или невиновности; презумпция невиновно­сти: каждый обвиняемый в совершении преступления считается не­виновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда; при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, получен­ных с нарушением закона; никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление; закон, отягчающий или устанавли­вающий ответственность, обратной силы не имеет.

В некоторых актах конституционного права упоминаются раз­личные должностные лица и органы, одной из задач которых явля­ется содействие судебной власти. Это следующие должностные лица и органы: прокуроры, следователи, адвокаты, судебная полиция, судебные исполнители.

Более подробное их полномочие регулируется специальными за­конами (законом о прокуратуре, законом о нотариате и др.).

Прокуратура - это орган, функции которого обычно заключа­ются в уголовном преследовании лиц, совершивших преступ­ные деяния, в поддержании публичного обвинения в суде, за­частую в надзоре за законностью предварительного расследо­вания преступлений и за законностью содержания лиц в мес­тах лишения свободы.

По занимаемому месту прокуратурой в системе государственных органов можно выделить четыре группы государств:

-       государства, где прокуратура находится в составе министерства юстиции, например, в США, Франции, Польше, Японии;

-       государства, где прокуратура включена в состав судейского кор­пуса (магистратуры) и находится при судах, например, в Испа­нии, Италии;

-       государства, где прокуратура выделена в отдельную систему и подотчетна парламенту, например, в социалистических и постсоциалистических странах, соответственно, КНДР и Словакия;

-    государства, где прокуратура вообще отсутствует, например, Ве­ликобритания. Здесь генеральный атторней возглавляет адвокат­ский корпус, представители которого в необходимых случаях вы­ступают на судебных процессах в качестве обвинителей.

Адвокатура - это объединение высококвалифицированных юри­стов, профессионально оказывающих юридическую помощь юри­дическим и физическим лицам. Она существует как независимая и самоуправляющаяся организация, например, в США. Одновремен­но коллегии адвокатуры состоят при окружных и высших судах, на­ пример, во Франции и Германии.

Судебная полиция действует при судах. Так, ст. 129 Конституции Румынии предусматривает судебную полицию, находящуюся на службе судебных инстанций. Эти полицейские, как правило, обес­печивают порядок в зале заседания, охраняют обвиняемых, выпол­няют различные распоряжения судей.

Судебные исполнители выполняют решения судов, например, в части, касающейся гражданско-правовых отношений (они произво­дят опись имущества и др.).

Следственные органы находятся в системе судебной власти и осуществляют предварительное производство по уголовным делам, как об этом говорится в ст. 128 болгарской Конституции.

Нотариусы удостоверяют и свидетельствуют совершаемые сдел­ки, юридические факты, события, выполняют некоторые досудеб­ные функции. В то же время часть вторая ст. 137 Конституции Сло­вении упоминает о нотариате как независимой службе, регулируе­мой законом.