3. Права, свободы, обязанности личности и ее правовой статус

В самом общем виде правовой статус субъекта рассматривается как юридически закрепленное положение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав, свобод и обязанностей. Следует различать правовой статус личности и правовой статус гражданина. Также нужно видеть различие между категориями “права человека” и “права гражданина”.
“Быть гражданином есть само по себе лишь положительное право и как таковое может быть отнято без внутреннего противоречия. Но быть человеком есть не условное право, а свойство по существу неотчуждаемое, и только оно одно, будучи принято за первооснову всяких прав, может сообщить им принципиальную неприкосновенность” (Вл. С. Соловьев).
Права человека — это его естественные возможности, обеспечивающие его жизнь, достоинство и свободу деятельности в различных жизненных сферах.Права гражданина — это направленная на удовлетворение интересов человека охраняемая законом мера его юридически возможного поведения, обусловленная принадлежностью этого человека к определенному государству.
Следует отметить, что особенностью советского периода истории нашей страны было явно недостаточное внимание к “правам человека”. Немало говорилось о правах советских людей, граждан, правах трудящихся. Однако просто человек и соответственно его права и свободы в отрыве от социальных (общественных, классовых, государственных) доминант попросту не рассматривался, а сами взгляды на “права человека” выступали не иначе как “проявление абстрактного буржуазного гуманизма”.
“Между правами человека и правами личности имеется неразрывная связь, так как “права человека — это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности” (АД. Гусев).
Права и свободы не следует отождествлять. Права личности (человека) — это определенные “свойства и особенности бытия личности”, которые являются необходимыми способами и условиями ее жизни в соотнесении друг с другом участников общественных отношений в различных сферах жизни, минимально гарантированными государством. Свободы же человека — это его права “от природы присущие”, на которые государство и общество должны ориентироваться и максимально их обеспечивать и всячески защищать.
В контексте общемирового понимания прав и свобод личности их принято рассматривать в развитии и говорить об их поколениях, т.е. о понятиях, характеризующих различные категории прав человека не только по содержанию, но и по времени их возникновения.
Первое поколение прав и свобод развивается с началом эпохи буржуазных революций XVII—XVIII вв. Исходной являлась мысль о существовании неотъемлемых личных, гражданских и политических прав человека, ограничивающих вмешательство государства в сферу его существования (право на жизнь, на равноправие в экономической и правовой сфере, неприкосновенность жилища, на свободу мысли, совести и др.).
Второе поколение прав человека утверждалось в процессе борьбы человека за улучшение своих социально-экономических и культурных основ жизни и оформилось к середине XX в. (право на труд и свободный выбор трудовой деятельности, на отдых, на образование, на социальное обеспечение старости, инвалидности, защита материнства, облегчение и правовое урегулирование женского и подросткового труда и т.д.). В отличие от либеральных ценностей прав предшествующего поколения для реализации социально- экономических прав и свобод требуется активная организующая роль государства. Поэтому права этого поколение иногда называют позитивными.
Третье поколение прав и свобод человека (коллективные права и свободы или “права народов”) стало развиваться после Второй мировой войны под воздействием осознания необходимости объединения прогрессивных человеческих усилий перед угрозой глобальных проблем человечества (право на мир, на благоприятную окружающую среду), а также в связи с настойчивыми тенденциями его развития (право на информацию). (Братановский С.Н.).
В настоящее время имеется ряд международных актов, в своей совокупности создающих универсальный стандарт прав человека. В частности это Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейская конвенция по предупреждению жестокого и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (1984 г.) и др.
Важным инструментом защиты прав граждан стал институт омбудсмена — такой государственной должности, целью осуществления которой является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Впервые этот институт возник в скандинавских странах (сборщик денежного штрафа — шведск.): Швеция (1810), Финляндия (1920), Норвегия (1955). Затем этот институт распространился и в иных странах: Австралия (1971), Ямайка (1970), Польша (1987), Венгрия (1989), Россия (1993) и др.
Практическая деятельность современных государств сталкивается с необходимостью в некоторых случаях ограничения прав и свобод человека. Эти ограничения заключаются: в исключении из общей совокупности прав и свобод человека, принадлежащих (либо предоставляемых) ему некоторых прав; в сужении объема и/или содержания конкретных прав и свобод путем установления властью пространственных пределов, временных рамок, круга лиц или определенных обстоятельств поведения индивидов. Условия ограничения прав и свобод строго оговорены: случаи необходимости обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей и, необходимости удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (Всеобщая декларация прав и свобод человека); необходимость поддержания государственной и общественной безопасности или экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности населения, охраны территориальной целостности и др. (Европейская конвенция); необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Конституция РФ).
К конституционным обязанностям (прямо либо косвенно закрепляемым Основным законом) относятся: соблюдение конституции и законов, уважение прав и свобод других лиц, защита Отечества, уплата налогов и сборов, бережное отношение к природе и окружающей среде, забота о детях и нетрудоспособных родителях, забота о памятниках истории и культуры и др.Элементами правового статуса личности выступает гражданство как юридически признанная принадлежность человека к данному государству, выражающая его взаимоотношения с государством посредством взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Правосубъектность как способность лица самостоятельно иметь субъективные права, свободы, полномочия и обязанности — правоспособность, своими действиями осуществлять их — дееспособность и нести ответственность за поведение, нарушающее требование норм права — деликтоспособность.
Одним из элементов правового статуса личности называется позитивная юридическая ответственность, то есть ответственность, направленная в будущее — статутная ответственность. Она понимается как осознание субъектом правовых свойств своего действия (или бездействия), соотнесение поведения с требованиями действующих нормативно-правовых актов, как готовность претерпеть меры юридической ответственности за их нарушение.
Таким образом, правовой (юридический) статус личности можно определить как совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности.
Различают несколько видов правового статуса:
- конституционно-правовой статус человека и гражданина — это совокупность закрепленных в конституции государства прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
- общий правовой статус — это совокупность право- и дееспособности, необходимых для возникновения конкретных правоотношений, а также общих прав и обязанностей, реализация которых не порождает конкретные правоотношения;
- специальный правовой статус — это совокупность прав и обязанностей определенной категории субъектов.
Правовой статус личности основывается на определенных, признаваемых государством фундаментальных началах (принципах) — наиболее общих, основополагающих положениях, на которые опирается законодатель в процессе регламентации правового статуса человека и гражданина. К ним относится равноправие, гуманизм, гарантированность, неотъемлемость, гармоничное сочетание прав и обязанностей, их самостоятельное осуществление человеком, взаимосвязь основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и др.

Некоторые ключевые понятия темы

Экономическая основа правового государства — это производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных равноправных и в одинаковой мере юридически защищенных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, акционерной, кооперативной и других), обеспечивающих постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.
Социальная основа правового государства — это саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан — носителей общественного прогресса, через систему социальных институтов, общественных связей реализующих свои творческие, трудовые возможности, личные права и свободы.
Основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (либо в силу гражданства), которые защищаются государством и составляют ядро правового статуса личности.
Социальные права человека — это совокупность конституционных прав человека, дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ (право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов и т.д.).
Политические права и свободы личности — это возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом (право на объединение; свобода митингов, шествий, демонстраций, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; право на равный доступ к любым государственным должностям и др.).
Социально-экономические права и свободы — это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека (право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на получение наследства и др.).
Личные права и свободы — это возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование; своеобразие и автономию личности (право на жизнь; право на личную неприкосновенность; право на уважение, защиту чести и достоинства; свобода совести; право на неприкосновенность жилища, право на свободу передвижения и выбор места жительства и др.).
Экологические права человека — это особая разновидность конституционных прав человека, связанных с окружающей его природной средой, со взаимоотношениями природы и человеческого общества (право на благоприятную окружающую среду, экологически чистые продукты питания, экологически безвредные предметы повседневного спроса, экологически безопасные условия труда и т. д.).
Культурные права и свободы — это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями (право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и художественного творчества и некоторые др.).
Абсолютные права человека — это такие права индивидуума, которые не подлежат ограничениям ни при каких обстоятельствах.
Признание государством прав и свобод человека и гражданина — это подтверждение государством того, что права и свободы человека и гражданина имеют естественный характер и осуществляются человеком независимо от воли государства.
Соблюдение государством прав и свобод человека и гражданина — это точное следование государства, всех его органов существующим, им признанным правам и свободам.
Защита государством прав и свобод человека и гражданина — это деятельность государства по созданию механизма отстаивания прав и свобод человека и гражданина от чьих-либо посягательств, обеспечение их соблюдения всеми субъектами.
Ограничение прав и свобод человека — это обусловленное объективно-субъективными факторами, главным образом, политико-правового свойства, преследующее определенные цели, осуществляемое как правовыми, так и не правовыми средствами и способами, количественное и/или качественное умаление субъектами власти прав и свобод человека.

Контрольные вопросы

1. Этатистский подход к соотношению государства и права.
2. Либеральная концепция соотношения государства и права.
3. Сущность и признаки (принципы) правового государства.
4. Правовое государство: зарождение идеи, ее развитие и сущность идеи правового государства в России и становление новой российской государственности.
5. Факторы, ограничивающие вмешательство государства в частную жизнь граждан.
6. Ограничение прав и свобод личности, случаи его необходимости и его пределы.
7. Права и свободы человека: содержание и становление поколений.
8. Права человека и права гражданина, институт гражданства.
9. Гарантия прав личности: понятие и классификация.
10. Человек, личность, гражданин: соотношение понятий.
11. Закрепление прав и свобод человека в законодательстве.
12. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
13. Международные акты, закрепляющие права и свободы человека.
14. Взаимные обязанности и ответственность государства и личности.
15. Юридические обязанности и ответственность личности перед государством и обществом.
16. Проблемы построения правового государства в Российской Федерации.