§ 1. Право на судебную защиту и правосудие

Судебная власть (правосудие) в Российской Федерации осу­ществляется посредством конституционного, гражданского, ад­министративного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Кон­ституции РФ).

Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и дру­гих дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом инте­ресов граждан и организаций.

Право на судебную защиту Конституция РФ гарантирует каждо­му (ст. 46). Данное право является субъективным правом личности.

Правосудие по гражданским делам осуществляется только су­дами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Зако­ном о судебной системе РФ.

Правосудие является методом реализации правоохранитель­ной функции государства.

Судебную систему в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе РФ составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации¹.

Судопроизводство по гражданским делам осуществляется су­дами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами.

К судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды го­родов федерального значения, суды автономной области и авто­номных округов, районные суды.

В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбит­ражные суды субъектов РФ.

Защита права представляет собой деятельность уполномочен­ных лиц по применению способов защиты, предусмотренных отраслевым законодательством (гражданским, трудовым, семей­ным, земельным и др.). Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нару­шения; признание оспоримой сделки недействительной и приме­нение последствий ее недействительности; применение последст­вий недействительности ничтожной сделки; признание недейст­вительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.

Защита гражданских прав осуществляется в различных фор­мах, т.е. в определенном законодательством порядке, тем или иным юрисдикционным органом. Различают общий (судебный и внесудебный), специальный (административный) и исключитель­ный (самозащита права) порядок защиты гражданских прав.

Наибольшее распространение получил общий порядок защи­ты прав. В общем порядке защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляют суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, уста­новленной процессуальным законодательством.

Внесудебные процедуры представлены у нас третейскими су­дами и посредничеством (развито пока слабо).

Охрану бесспорных гражданских прав также осуществляют нотариусы и другие должностные лица, которым законом пре­доставлено право совершать нотариальные действия.

Защита гражданских прав в административном порядке осу­ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть об­жаловано в суд.

Самозащита гражданских прав осуществляется самим упра-вомоченным лицом и не имеет никакого отношения к процессу.

Судебная власть при защите гражданских прав судами осу­ществляется посредством гражданского судопроизводства, что является особой процессуальной деятельностью суда. Суды в определенном законом порядке устанавливают фактические обстоятельства, применяют нормы права, определяют способ защиты и выносят решения.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению граждан­ского дела урегулирована нормами ГПК РФ. Деятельность же иных органов по защите нарушенных прав и интересов регулиру­ется отдельными законами¹.

Исходя из изложенного, гражданский процесс представляет собой процессуальную форму защиты гражданских прав, возло­женную законом на специально создаваемые уполномоченные органы. Иными словами, гражданский процесс — это осуществ­ляемая в особой процессуальной форме деятельность суда (гра­жданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.

Судебная защита гражданских прав наиболее регламентиро­вана, универсальна, обеспечивает наибольшие гарантии правиль­ного применения закона. Кроме того, в правовом государстве судебная власть обладает приоритетом над иными ветвями власти в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов.

В силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство, т.е. порядок рас­смотрения и разрешения судами гражданских дел, определяемый нормами процессуального законодательства.

В юридической литературе и практике часто применяется по­нятие гражданское дело. Под этим термином можно понимать юридическое притязание одного лица к другому о защите частно­го интереса, субъективного права, подлежащее рассмотрению и разрешению в судебном порядке. В основе такого дела лежит юридический конфликт, возникающий из частноправовых отно­шений (гражданских, жилищных, семейных и проч.).

Следует отметить, что гражданско-процессуальная форма ис­пользуется судами и для разрешения иных дел (административ­ных, финансовых, налоговых и др.).

В основе таких дел лежат уже не частные, а публичные инте­ресы. Эти дела также получили наименование гражданских.

Таким образом, гражданские дела в узком понимании — это дела, возникающие из гражданских (частных) правоотношений, в широком — все дела, рассматриваемые по правилам граждан­ского судопроизводства.

В специальной литературе активно обсуждается вопрос о раз­решении дел, возникающих из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным не ГПК РФ, а специальным законом, а также вопрос о создании системы административных судов в Российской Федерации¹.

Задачами гражданского судопроизводства согласно ст. 2 ГПК РФ являются правильное и своевременное рассмотрение и разре­шение гражданских дел.

Целью гражданского судопроизводства ГПК РФ называет за­щиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно спо­собствовать укреплению законности и правопорядка, предупреж­дению правонарушений, формированию уважительного отноше­ния к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).