Глава 1. ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В РФ. АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС - Страница 2

Posted in Арбитражное процесуальное право - В.В.Ефимова Арбитражное процессуальное право

Рейтинг пользователей: / 4
ХудшийЛучший 

 

1.2. Арбитражные суды в РФ: система, структура, полномочия

 

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции.

Арбитражные суды - это особая разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению.

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" относят арбитражные суды к федеральным судам. На уровне субъектов РФ не могут создаваться судебные органы, наделенные правом разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов. Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК РФ.

Арбитражный суд является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба РФ.

Система арбитражных судов установлена Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами "О судебной системе в Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации", основывается на общих принципах и положениях судоустройства и судопроизводства, которые в равной степени действуют и для Конституционного Суда, и для судов общей юрисдикции.

В настоящее время судебную арбитражную систему в РФ составляют:

1)      Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

2)  федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

3)      арбитражные апелляционные суды;

4)  арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов РФ).

Под устройством любого арбитражного суда понимается его внутренняя структура. Состав Высшего Арбитражного Суда РФ:

-  Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;

-  Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;

-  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Состав федерального арбитражного суда округа:

-  президиум федерального арбитражного суда округа;

-  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Состав арбитражного апелляционного суда:

-  президиум арбитражного апелляционного суда;

-  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Состав арбитражного суда субъекта РФ представлен президиумом. В арбитражном суде субъекта РФ также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе арбитражных судов РФ могут быть образованы и иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.

Постоянные судебные присутствия могут быть образованы по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в арбитражных судах субъектов РФ или арбитражных апелляционных судах РФ в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых этими судами в отдельных местностях.

Постоянное судебное присутствие арбитражного суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда субъекта РФ вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения.

Аппарат арбитражного суда организует прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов и арбитражных штрафов, подлежащих внесению на депозитный счет суда; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях (ст. 45 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов РФ <5>.

<5> Постановление Пленума ВАС РФ от 5 июня 1996 г. N 7 "Об утверждении Регламента арбитражных судов".

Полномочия арбитражных судов.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:

1)             защита   нарушенных   или   оспариваемых   прав   и   законных   интересов   лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской  и  иной экономической деятельности,  органов  государственной власти    РФ,    органов    государственной    власти    субъектов    РФ,    органов    местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2)      обеспечение  доступности  правосудия  в  сфере  предпринимательской  и  иной экономической деятельности;

3)  справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4)     укрепление    законности    и    предупреждение     правонарушений     в    сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5)  формирование уважительного отношения к закону и суду;

6)     содействие    становлению    и    развитию    партнерских    деловых    отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Приведенные задачи осуществляются арбитражными судами присущими им, как и другим органам судебной власти, способами и с помощью полномочий, указанных в арбитражном    процессуальном    законодательстве.    Для    осуществления    этих    задач арбитражный суд каждого уровня наделен своими, только ему присущими полномочиями. Особое место в судебно-арбитражной системе занимает Высший Арбитражный Суд РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий:

1)        является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции;

2)   рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

3)    пересматривает   по   вновь   открывшимся   обстоятельствам   принятые   им   и вступившие в законную силу судебные акты;

4)          обращается     в    Конституционный     Суд    РФ     с    запросом     о    проверке конституционности указанных в Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;

5)                      обращается     в    Конституционный     Суд    РФ     с    запросом     о    проверке конституционности   закона,   примененного   или   подлежащего   применению   в   деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

6)      изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

7)      разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых   актов,   регулирующих   отношения   в   сфере   предпринимательской   и   иной экономической деятельности;

8)      ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

9)      осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

10)      решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;

11)      решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;

12)      обладает правом законодательной инициативы по вопросам его ведения;

13)      по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ.

Полномочия нижестоящих арбитражных судов можно разделить на 2 группы:

1)       свойственные только арбитражным судам определенного уровня;

2)   свойственные всем арбитражным судам.

Рассмотрим более подробно указанные группы полномочий:

1)  полномочия, свойственные только арбитражным судам определенного уровня:

-     Федеральный  арбитражный  суд  округа:   проверяет в  кассационной  инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;

-     Арбитражный   апелляционный   суд:   проверяет   в   апелляционной   инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу по делам, рассмотренным  арбитражными судами субъектов РФ  в  первой  инстанции,  повторно
рассматривая дело;

-     Арбитражный суд субъекта РФ:  рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные   арбитражным   судам   в   РФ,   за   исключением   дел,   отнесенных   к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) полномочия, свойственные всем арбитражным судам:

-  разрешают возникающие в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности споры;

-   пересматривают   по   вновь   открывшимся   обстоятельствам   принятые   ими   и вступившие в законную силу судебные акты;

-  обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;

-  изучают и обобщают судебную практику;

-  подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

ведут    статистический    учет    и    анализируют    судебную    статистику    своей деятельности;

- осуществляют международные связи в установленном порядке.