Глава 18. Реализация права PDF Печать
Теория государства и права - С.А.Комаров,А.В.Мальков Теория государства и права

1. Реализация права: понятие и формы

 

Реализация есть осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т. п. Отсюда реализовать правовую норму — значит фактиче­ски осуществить ее предписание, претворить в жизнь общие правила поведения.

Реализация права представляет собой необходимую сторо­ну жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл, ведь законы и подзаконные акты принима­ются для того, чтобы действовать, упорядочивать обществен­ные отношения.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права:

соблюдение (с помощью чего осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

исполнение (связано с выполнением активных обязанно­стей, строго определенных в законе действий в интересах упра-вомоченной стороны);

использование (выражается в осуществлении субъектив­ных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собствен­ный интерес и тем самым достигает определенного блага, цен­ности);

применение (это властная деятельность компетентных ор­ганов по разрешению конкретного юридического дела, в резуль­тате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

 

2. Применение

как особая форма реализации права

 

Применение — особая форма реализации права, характе­ризующаяся следующими признаками:

1)  применяют право только уполномоченные на то компе­тентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т. п.);

2)  носит властный характер;

3)  имеет ряд стадий (установление фактической и юриди­ческой основы дела, принятие решения);

4)  осуществляется в процессуальной форме (в целях уси­ления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);

5)  связано с реализацией соответствующего индивидуаль­ного, властного (правоприменительного) акта.

6)  направлено на установление конкретных правовых по­следствий — субъективных прав и юридических обязанностей.

Правоприменение необходимо, когда субъекты не могут бем помощи властных органов реализовать свои права и обязанно­сти, когда возникает потребность в государственном принуж­дении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т. п.

Принципы правоприменительной деятельности:

законность (означает, что субъекты правоприменения долж­ны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов);

социальная справедливость (означает, что субъект право­применения должен действовать в интересах не каких-либо граждан или групп, а всего общества);

целесообразность (означает, что необходимо учитывать кон­кретные сложившиеся условия, специфику ситуации в момент вынесения решения);

обоснованность (означает, что в ходе принятия правопри­менительного решения необходимо в полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу ма­териалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты).

 

3. Стадии процесса применения норм права

 

Правоприменение  - сложная последовательная деятель­ность, осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий. Данная деятельность регламентируется соответствующими про­цедурными нормами (уголовно-процессуальными, гражданско-процессуальными, административно-процессуальными и ины­ми), которые устанавливают определенный порядок правопри­менения и обеспечивают его логическую завершенность.

Можно выделить три основные стадии правоприменитель­ного процесса:

1)  установление фактической основы дела;

2)  установление юридической основы дела;

3)  решение.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу. Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с доста­точной полнотой и достоверностью. По сути, речь здесь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу.

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пре­делы действия во времени, в пространстве и подругу лиц, уяс­няет смысл и содержание юридических предписаний, квали­фицирует деяние.

На третьей стадии принимается решение и выносится пра­воприменительный акт. Именно в рамках данного этапа реша­ется судьба этого дела, и от того, какие выводы будут сформу­лированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие пра­воотношений. Установление фактической и юридической осно­вы дела выступают как бы подготовительными стадиями при­менения норм права. Принятие же решения является завер­шающей и вместе с тем основной стадией. После этого оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

 

4. Акты применения правовых норм:

понятие, особенности, виды

 

Акт применения права — это такой правовой документ, который содержит индивидуальное властное предписание, вы­несенное компетентным органом в результате решения кон­кретного юридического дела. Он выступает итогом правоприме­нительной деятельности и обладает следующими особенно­стями:

исходит от компетентных органов;

носит государственно-властный характер;

носит индивидуальный (персонифицированный), а не нор­мативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъек­тивными правами и юридическими обязанностями;

имеет определенную установленную законом форму.

Вместе с тем следует различать акт применения как дей­ствие (деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из вводной, описа­тельной, мотивировочной и резолютивной частей.

Классифицируют правоприменительные акты по следую­щим основаниям:

1) по форме  - на указы, приговоры, решения, приказы и т. п.;

2)  по субъектам, их издающим, — на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;

3)  по функциям права — на регулятивные (приказ о повы­шении по службе) и охранительные (постановление о возбуж­дении уголовного дела);

4)  по юридической природе — на основные (выражают ко­нечное решение юридического дела, например, приговор) и вспо­могательные (подготавливают издание основных, в частности, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

5)  по предмету правового регулирования  - на акты уго­ловно-правовые, гражданско-правовые и т. п.;

6)  по характеру — на материальные и процессуальные.