6. Демократический режим

 

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвовангш различают два полярных режи­ма — демократический и антидемократический.

Понятие "демократия" означает, как известно, народовла­стие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реа­лизована. Это скорее идеал, то, к чему нужно стремиться. Меж­ду тем есть ряд государств, которые сделали в этом направле­нии больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Щвей-цария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Признаки демократического режима:

1) население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им предста­вительные органы);

2) решения принимаются большинством с учетом интере­сов меньшинства;

3)  существование гражданского общества с его развитой
структурой;

4)  реальное осуществление правового государства;

5)  выборность и сменяемость центральных и местных орга­нов государственной власти, их подотчетность избирателям;

6)  легитимность государственной власти;

7)  "силовые" структуры (вооруженные силы, полиция, ор­ганы безопасности и т, п.) находятся под демократическим кон­тролем общества, используются только по прямому назначе­нию, их деятельность регламентируется законами;

8)  доминируют методы убеждения, согласования, компро­мисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

9)  во всех сферах общественной жизни господствует закон;

10)  провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

11)  в отношении хозяйствующих субъектов и граждан дей­ствует принцип "дозволено все, что не запрещено законом";

12) политический плюрализм, в том числе многопартий­ность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламен­те, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную про­грамму, критикует власть за совершенные ошибки, контроли­рует ее через деятельность своих фракций и блоков в парла­менте, в своей печати);

13)  гласность, свобода средств массовой информации от цен­зуры;

14)  реальное действие принципа разделения властей на за­конодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, прово­дить повседневную политику государства) и судебную (призван­ную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Таковы существенные черты демократического политиче­ского режима, отличающие его от авторитарного и тоталитар­ного режимов. Знание вышеперечисленных признаков помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, прие­мов и средств осуществления политической власти.

 

7. Авторитарный режим

 

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода "компромисс" между тоталитарным и демократическим поли­тическими режимами.

Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, s котором политическая власть осущест­вляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. Главную характери­стику данного режима составляет авторитаризм как метод вла­ствования и управления, как разновидность общественных от­ношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Признаки авторитарного политического режима:

1)  в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

2)  игнорируется принцип разделения властей на законода­тельную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

3)  роль представительных органов власти ограничена вла­стным субъектом, хотя они и могут существовать;

4)  суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные инстанции;

5)  сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, под­отчетности и подконтрольности их населению;

6)  в качестве методов государственного управления доми­нируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрес­сии, жесткие насильственные приемы осуществления полити­ческой власти;

7)  сохраняется частичная цензура, существует своего рода "полугласность";

8)  отсутствует единая идеология (в отличие от тоталита­ризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к вы­соким целям);

9)  нет полного тотального контроля над всеми сферами об­щественной жизни, как это наблюдается в тоталитарном поли­тическом режиме;

10)         существует частичный плюрализм, оппозиция не до­пускается, может существовать лишь имитация многопартий­ности, ибо все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае
они разгоняются;

11) права и свободы человека и гражданина главным обра­зом провозглашаются, но реально во всей своей полноте не обес­печиваются (прежде всего в политической сфере);

12) личность лишена гарантий безопасности во взаимоот­ношениях с властью;

13) "силовые" структуры обществу практически неподкон­трольны и используются подчас в сугубо политических целях;

14) роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма он не харизматический.

 

8. Тоталитарный режим

 

Понятие "тоталитаризм" в буквальном смысле слова озна­чает "весь", "целый", "полный". В каждой из стран, где возни­кал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть. Тотали­тарный режим характеризуется абсолютным контролем госу­дарства над всеми областями общественной жизни, полным под­чинением человека политической власти и господствующей идео­логии (государства чисто фашистского типа).

Признаки тоталитарного политического режима:

1) государство стремится к глобальному господству над все­ми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

2) общество практически полностью отчуждено от полити­ческой власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании (государства чисто фашистского типа);

3)   монопольный государственный контроль над экономи­кой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

4)   абсолютная "правовая", а точнее антиправовая, регла­ментация общественных отношений,  которая базируется на принципе "дозволено только то, что прямо разрешено законом";

5) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "орео­лом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;

6)   доминирующим методом управления становится наси­лие, принуждение, террор;

7)   господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозици­онно настроенных сил;

8)   права и свободы человека и гражданина носят деклара­тивный, формальный характер, отсутствуют гарантии их реа­лизации;

9) экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная;

10) наличие одной официальной идеологии, фактическое устранение плюрализма;

11) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

12) бесконтрольность репрессивных государственных орга­нов со стороны общества;

13) отсутствие правовой государственности и гражданско­го общества;

14) государственная власть осуществляется по своему ус­мотрению, произволу, без учета мнения большинства, в проти­воречии с демократическими механизмами, нормами и инсти­тутами.