Тема 2. Принципы российского трудового права

2.1. Понятие, система и значение принципов трудового права
2.2. Содержание принципов трудового права
2.3. Конкретизация основных принципов трудового права

2.1. Понятие, система и значение принципов трудового права

Принципы трудового права - это закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.
Системы принципов трудового права включает следующие виды принципов.
1. Общие принципы права - это руководящие отправные положения, закрепленные в нормативных актах высшей юридической силы и отражающие сущность, содержание и особенности права как регулятора всей совокупности общественных отношений.
Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права вне зависимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений.
Общими принципами права являются следующие принципы:
- законности;
- равенства всех перед законом и судом;
- справедливости;
- гуманизма;
- презумпции добропорядочности субъекта права;
- необратимости силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность.
Указанные принципы нашли отражение и международноправовых документах. Так, принцип законности закреплен во Всеобщей декларации прав человека (преамбула) и в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 4); принципы гуманизма, справедливости, презумпция добропорядочности субъекта права и равенства - в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 10, п. 1,2 ст. 14, ст. 26); принцип необратимости силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, - во Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 10).
2. Межотраслевые принципы - это такие нормы права, которые характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, как правило, близко соприкасающихся между собой (например, право социального обеспечения и трудовое право).
В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых данной отраслью общественных отношений.
К числу межотраслевых принципов, связанных с трудом, относят следующие принципы:
- свобода труда и запрет принудительно труда;
- право на охрану здоровья;
- право на объединение;
- право на защиту прав и свобод всеми не запрещенными законом способами;
- право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;
- право на отдых.
3. Отраслевые принципы трудового права - это закрепленные в законах основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права, главные направления политики государства в области правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними общественных отношений.
Главные признаки принципов трудового права России:
- экономико-политическая обусловленность;
- общность содержания;
- государственная нормативность;
- системность;
- целенаправленность;
- стабильность;
- соответствие международно-правовым нормам.
Принципы трудового права сформулированы в ст. 2 ТК РФ. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
- равенство прав и возможностей работников;
- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом МРОТ;
- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей и их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;
- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, а также право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Формулировка большинства из перечисленных принципов начинается со слова «обеспечение», так как в принципах трудового права отражаются не только основные субъективные права и обязанности в сфере труда, но и их юридические гарантии, а большинство норм трудового законодательства являются именно гарантиями реализации прав и обязанностей работников и работодателей.
Значение принципов трудового права в том, что они:
1) в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства и его связь с экономикой, политикой государства в сфере труда и моралью общества;
2) направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и помогают в правильном применении норм действующего трудового права;
3) служат одним из оснований объединения отдельных норм трудового законодательства в систему данной отрасли;
4) определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности;
5) составляют основу для развития норм, подинститутов и институтов трудового права.
Таким образом, принципы трудового права определяют создание, реализацию и защиту норм трудового законодательства, но в отличие от конкретной нормы не устанавливают правила поведения в конкретных ситуациях и не имеют элементов нормы права - гипотезы, диспозиции и санкции.

2.2. Содержание принципов трудового права

Содержание принципов трудового права отражено прежде всего в нормах ТК РФ, а также в иных актах трудового законодательства.
Содержание каждого из принципов включает и отражает как соответствующее основное трудовое право (обязанность), так и его основные гарантии. Поэтому с совершенствованием содержания прав и гарантий расширяется, углубляется содержание соответствующего принципа трудового права и наоборот.
Гарантиями основных трудовых прав являются условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав. Гарантии можно подразделить на две группы:
1) гарантии реализации трудовых прав;
2) гарантии защиты трудовых прав.
По содержанию гарантии делятся на:
а) социально-экономические условия, отражающие состояние экономики и общества;
б) юридические средства, способы и меры обеспечения прав, исполнения трудовых обязанностей, установленные трудовым законодательством.
Юридические гарантии основных трудовых прав по сфере действия могут быть двух видов:
1) общие (относятся ко всем работникам);
2) специальные (относятся лишь к определенным категориям работникам (женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяжелыми условиями труда и др.), в соответствии с дифференциацией правового регулирования их труда).
Специальные гарантии или дополняют для определенной категории работников их общие гарантии, или применяются взамен общих, отражая дифференциацию трудового права.
Содержание субъективного основного трудового права его субъекта представляет всегда комплекс определенных возможностей получить соответствующее социальноэкономическое благо.
Субъективное основное трудовое право гражданина может быть в двух состояниях:
1) статическом (не реализуемом по тем или иным причинам);
2) динамическом (реализуемом в конкретных трудовых отношениях).
Содержанием каждого основного субъективного трудового права, то есть принадлежащего конкретному субъекту трудового права, являются определенные возможности осуществлять установленное трудовым законодательством поведение. Так, содержание принципа обеспечения права на труд отражает содержание реализуемого в трудовых отношениях этого права и его защиту. Данный принцип является ведущим, определяющим, так как при его реализации распространяются на гражданина и все другие основные трудовые его права и обязанности.
Содержанием принципа обеспечения права на труд и защиты от безработицы является единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права.
1. Возможность получить оплачиваемую работу и быть работником организации любой формы собственности.
2. Возможность получения подходящей работы, то есть по специальности, квалификации со справедливой оплатой труда.
3. Возможность свободно выбирать род занятий, профессию.
4. Возможность реализовывать свои способности к труду в безопасных для здоровья условиях труда.
5. Возможность при высвобождении, безработице получить от государственного органа службы занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку.
6. Возможность требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на другую работу или при увольнении.
Каждая из указанных возможностей содержания права на труд обеспечивается конкретными нормами института содействия занятости и трудоустройства, института трудового договора, п. 4 - возможностью и нормами института охраны труда, п. 6 - нормами институтов трудовых споров, надзора и контроля за трудовым законодательством. Так, юридической гарантией права на труд является и установленный законодательством порядок приема, перевода и увольнения работника, в том числе запрет необоснованного отказа в приеме на работу, запрет установлений условий труда, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством, и др.
Принцип обеспечения свободы труда относится ко всем субъектам права. Содержание этого принципа проявляется в свободном выражении воли субъектов вступать, изменять и прекращать соответствующие правоотношения трудового права.
Свобода труда предполагает наличие принципа свободы трудового договора. Этот принцип выражает сущность большого количества норм, регулирующих прием граждан на работу, их переводы и увольнения (см. раздел III ТК РФ). Его содержание состоит в том, что судьба трудовых отношений работника с работодателем определяется трудовым договором (контрактом). Именно он является основанием возникновения, изменения и прекращения этих отношений. Посредством свободного заключения трудового договора гражданин РФ, достигший трудоспособного возраста, вправе поступить на работу, реализовать свое право на труд. Изменение трудовых правоотношений возможно, как правило, только на основании договора работника с работодателем. Наконец, прекращение трудовых правоотношений работника с работодателем возможно по инициативе каждой стороны трудового договора.
Современное содержание принципа свободы трудового договора характеризуется деловым сотрудничеством сторон в процессе применения труда. Работник и работодатель свободны в изыскании эффективных средств повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономного использования сырья, энергии и т.п.
Принцип обеспечения свободы труда обеспечивает большую самостоятельность работника в проявлении своих творческих и организационных способностей, способствует развитию предприимчивости и воспитанию чувства ответственности за судьбу производства. Тем самым данный принцип распространяется также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда.
Содержание принципа запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда раскрывается в ТК РФ (ст. 3 и 4), который определяет понятие принудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также устанавливает их безусловное запрещение.
Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в качестве:
- способа поддержания трудовой дисциплины;
- меры ответственности за участие в забастовке;
- средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- меры наказания за наличие или выражение политических взглядов либо идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого- либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности, необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Вместе с тем международно-правовыми актами (например, Конвенцией МОТ «Относительно принудительного или обязательного труда») и ч. 4 ст. 4 ТК РФ определено, что принудительный труд не включает в себя работу:
- выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
- выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
- выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Дискриминация - это попрание или ограничение прав человека по признакам социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности, пола, возраста, религии, цвета кожи, политических или иных убеждений, имущественного или иного положения. Однако не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. защита прав, нарушенных вследствие дискриминации в сфере труда, может быть осуществлена путем обращения в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

2.3. Конкретизация основных принципов трудового права

Конкретизация основных принципов трудового права - это указание, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражает и где закреплены юридические гарантии этого права.
Так, принцип обеспечения свободы труда конкретизируется в нормах институтов содействия занятости и трудоустройства, а также трудового договора.
Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда конкретизируется во всех институтах трудового права. Он основан на соответствующем международно-правовом принципе, закрепленном в ряде конвенций МОТ (Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.), Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.), Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.)).
Принцип обеспечения справедливого вознаграждения по трудовому вкладу конкретизируется и обеспечивается нормами института оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат.
Принцип обеспечения права на охрану труда конкретизируется и обеспечивается нормами институтов трудового договора (при приеме на работу, переводе), охраны труда, в том числе особой охраны труда женщин и несовершеннолетних, надзора и контроля за охраной труда, а также нормами материальной ответственности предприятия за вред, причиненный работнику трудовым увечьем.
Принцип обеспечения права на отдых конкретизируется и обеспечивается нормами институтов рабочего времени и времени отдыха, включая нормы о трудовых льготах лицам, обучающимся без отрыва от работы.
Принцип обеспечения права на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и содействие профессиональному развитию работника конкретизируется и обеспечивается нормами институтов повышения квалификации на производстве, занятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени, оплаты труда и гарантийных выплат.
Принцип обеспечения права на защиту своих трудовых прав конкретизируется и обеспечивается нормами институтов надзора и контроля за трудовым законодательством, прав профсоюзов и института трудовых споров.
Принцип признания права на объединения, в том числе в профсоюзы, для защиты своих трудовых прав конкретизируется в нормах о правах профсоюзов.
Принцип обеспечения права на производственную демократию конкретизируется и обеспечивается нормами институтов прав профсоюзов, дисциплины труда, трудовых споров.
Принцип обеспечения исполнения трудовых обязанностей, трудовых договоров работниками и работодателями (администрацией) конкретизируется и обеспечивается нормами институтов дисциплины труда, трудового договора (дисциплинарные увольнения), материальной ответственности работника и работодателя за ущерб, причиненный друг другу, и трудовых споров.