Тема 1. Предмет, метод и система трудового права

1.1. Предмет трудового договора
1.2. Метод трудового права как отрасли права
1.3. Система трудового права
1.4. Соотношение трудового права с другими смежными отраслями права

1.1. Предмет трудового договора

Трудовое право занимает одно из ведущих мест в системе современного российского права. Оно регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы предмета трудового права России.
Важно подчеркнуть, что трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению, так как предметом трудового права является не труд, а лишь общественная форма труда, его социальное устройство; отношения между людьми по их участию в общественном труде.
Круг общественных отношений, входящих в предмет трудового права, включает в себя разнообразные связи участников процесса труда: его исполнителей, организаторов и управляющих. Законодательное закрепление предмет трудового договора получил в ст. 1 ТК РФ.
Круг общественных отношений, входящих в предмет трудового права России
Трудовые отношения. Занимают главное место среди общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Они складываются как в самом процессе производства материальных и духовных благ, так и в сфере услуг и обслуживания, где применяется труд работников, организованных на началах общественной кооперации труда.
Объект и основное содержание трудовых отношений - работа, то есть деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан к труду (рабочей силы).
Главный предмет трудового права - общественные отношения по поводу применения и организации живого труда или работы.
Особенности трудовых отношений:
- носят объективный характер (не зависят от сознания людей);
- изменяются в соответствии с изменениями производительных сил общества;
- всегда подвергаются активному воздействию со стороны надстройки (в том числе со стороны трудового права как элемента надстройки).
Участники (субъекты) трудовых отношений - работник и работодатель.
Специфические черты трудовых отношений как предмета трудового права.
Во-первых, эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности.
Во-вторых, работник включается в трудовой коллектив конкретной организации.
В-третьих, включение работника в трудовой коллектив опосредовано особым юридическим фактом.
В-четвертых, содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью.
Таким образом, трудовые отношения как предмет трудового права представляют собой звено производственных отношений, складывающихся в процессе применения наемного труда в общественной кооперации труда, когда гражданин включается в коллектив организации для выполнения определенного рода работы (трудовой функции) с подчинением установленному трудовому распорядку.
В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, помимо собственно трудовых входят также отношения, которые тесно связаны с ними - предшествуют, сопутствуют им либо вытекают из них. Статья 1 Тк РФ закрепляет следующие отношения.
Организационно-управленческие отношения в сфере труда. Складываются в процессе организации и управления трудом между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом либо профкомом - с другой. Они касаются главным образом:
- установления и применения условий труда в конкретной организации;
- улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания трудящихся;
- рационального использования фондов организации;
- нормирования и оплаты труда и др.
Играют служебную роль: призваны организовать трудовые отношения и управлять ими в рамках конкретной общественной кооперации труда.
Отношения по трудоустройству. Возникают в связи с обращением граждан либо к работодателю, либо к органам, ведающим трудоустройством, с просьбой подыскать им подходящую работу. Предшествуют возникновению трудовых отношений.
Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя (на производстве). Возникают в связи с получением гражданами рабочих специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду их самостоятельной работы, а также в связи с углублением работниками своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации.
В этих отношениях имеет содержательное значение не труд как таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации. Целевая направленность: посредством профессионального обучения на производстве обеспечить подготовку граждан к труду в качестве квалифицированных работников.
Длительность отношений по профессиональной подготовке ограничена определенным сроком. По мере успешного окончания обучения граждане сдают квалификационные экзамены, им присваивается соответствующая специальность и квалификация, после чего она на основании приказа (распоряжения) работодателя зачисляются на самостоятельную работу и становятся полноправными участниками трудовых отношений.
Отношения по социальному партнерству. Заключаются в том, чтобы наладить и развивать нормальные взаимоотношения между работниками и работодателями при координирующей и направляющей деятельности государства. Нормы трудового права призваны обеспечить социальный мир между субъектами трудовых отношений, не допуская проявлений дискриминации, экстремизма, чрезмерной эксплуатации работников и иных крайних мер, ведущих к социальным конфликтам.
Социальное партнерство между работниками и работодателями проявляется в следующих формах:
а) правовых (ведение коллективных переговоров между субъектами трудовых отношений и отношений по организации и управлению трудом, заключение коллективных договоров и соглашений);
б) неправовых.
Отношения по социальному партнерству строятся на сугубо договорной основе и взаимном учете интересов обеих сторон и интересов государства.
Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Находят свое выражение в наделении работников правом участвовать в управлении организациями через общие собрания (конференции) коллектива работников, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом; в праве вносить предложения по улучшению работы организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания.
Трудовой коллектив как самостоятельный субъект права наделен рядом полномочий в установлении условий труда:
- решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора;
- рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;
- согласовывает перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот;
- определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций;
- решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Материальная ответственность связана с невыполнением работодателем и работником закрепленной в законодательстве (ст. 232 ТК РФ) обязанности возместить ущерб другой стороне трудового договора.
Материальная ответственность возлагается на работников, состоящих в трудовых отношениях с организацией.
Как правило, материальная ответственность работника строится на принципе ограниченного возмещения причиненного ущерба; ответственность в полном размере причиненного ущерба допускается лишь в строго определенных случаях, прямо предусмотренных в законе.
В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность работника наступает при наличии ряда условий, образующих сложный юридический состав. В него входят:
а) наличие прямого действительного ущерба;
б) противоправный характер действий или бездействия работника, причинившего ущерб;
в) установление вины работника в причинении ущерба;
г) наличие причинной связи между противоправным действием или бездействием работника и наступившим результатом - имущественным ущербом.
Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства. Складываются в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях.
Складываются эти отношения не сами по себе, а в связи с необходимостью охраны труда и защиты прав работников, поэтому относятся к категории сопутствующих.
Нередко указанные отношения возникают еще до того, как предприятие вступит в строй. В этих случаях надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих.
Отношения по разрешению трудовых споров. Складываются в связи с разрешением неурегулированных разногласий в органах по рассмотрению трудовых споров, касающихся применения или установления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник - работодатель; трудовой коллектив - работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора, с другой стороны.
Эти отношения носят процессуальный характер, так как касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения.
Таким образом, предмет трудового права России составляют в настоящее время две группы общественных отношений:
- трудовые отношения - главный элемент предмета;
- иные общественные отношения, существование которых обусловлено неразрывной связью с трудовыми отношениями,
- предшествующие, сопутствующие и вытекающие из трудовых.
С учетом изложенного предметом трудового права является комплекс общественных отношений в сфере труда, связанных с трудом работника на общественном производстве, главными из которых являются трудовые отношения работника с работодателем, а также иные, тесно связанные с ними отношения.

1.2. Метод трудового права как отрасли права

Трудовое право представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется не только собственными предметом, но и методом правового регулирования.
Метод трудового права - это комплекс способов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Он применяется через нормы трудового права и отражает их.
Современный метод трудового права характеризуется следующими основными особенностями.
1. Сочетанием централизованного и локального регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними общественных отношений.
2. Сочетанием нормативного (законодательного) и договорного (социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного) регулирования в сфере труда.
3. Договорным характером труда и равноправием сторон трудовых договоров (трудовых отношений). Именно трудовой договор порождает трудовые отношения работника с работодателем и определяет их характер, поэтому нормы трудового права имеют в известной мере диспозитивный характер.
4. Участием работников через своих представителей, в том числе профсоюзы, коллективы работников, в регулировании общественных отношений в сфере труда, то есть в установлении и применении норм трудового права, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав.
5. Своеобразием способов защиты трудовых прав, то есть сочетанием деятельности юрисдикционных паритетных органов коллектива работников (КТС, примирительной комиссии, трудового арбитража) с судебной защитой.
6. Единством и дифференциацией правового регулирования труда, сочетанием общих и специальных норм.
Метод трудового права имеет комплексный характер и предполагает наличие элементов диспозитивности и императивного воздействия в сочетании с участием работников в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними общественных отношений.

1.3. Система трудового права

Система трудового права России - совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль), с дифференциацией на относительно самостоятельные структурные образования (институты и подинституты) в зависимости от специфики регулируемых общественных отношений.
Вся система отрасли трудового права делится на Общую и Особенную части. В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, регулируемые трудовым правом. Это нормы, определяют:
- основные принципы;
- задачи и метод правового регулирования труда;
- сферу действия трудового права;
- разграничение компетенции Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда;
- основания возникновения трудовых отношений;
- статус субъектов трудового права;
- недействительность условий трудовых договоров.
Нормы Особенной части трудового права конкретизируют положения Общей части. Они регламентируют отдельные виды общественных отношений и их элементы, группируясь в следующие институты:
- трудоустройства (объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с подысканием гражданам подходящей работы);
- социального партнерства в сфере труда;
- трудового договора (объединяет нормы, регулирующие прием на работу, переводы и увольнения);
- профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве;
- рабочего времени и времени отдыха;
- нормирования труда;
- оплаты труда;
- дисциплины труда;
- материальной ответственности;
- охраны труда;
- надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;
- разрешения трудовых споров.
Перечисленные институты трудового права России - объективно сложившиеся структурные подразделения, призванные в рамках предмета рассматриваемой отрасли права регулировать с требуемой детализацией и качеством «свой» предмет - отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент (сторону) единого сложного трудового отношения. Системным свойством институтов, как и отрасли в целом, здесь выступает предметный признак - специфика (характер) общественного отношения.
Таким образом, система трудового права - это научно обоснованная классификация правовых норм, предполагающая деление их на Общую и Особенную части, а также на правовые институты по предметному признаку регулирования.
Анализ современного трудового законодательства позволяет выделить следующие тенденции развития российского трудового права:
1) уточнение сферы действия трудового законодательства;
2) закрепление в трудовом законодательстве соответствующих международно-правовых норм;
3) расширение элементов диспозитивности в регулировании трудовых и тесно связанных с ними отношений;
4) развитие правового регулирования социально-партнерских отношений в сфере труда;
5) увеличение количества норм, направленных на обеспечение охраны труда и защиту трудовых прав и свобод работников;
6) углубление дифференциации трудового регулирования труда.

1.4. Соотношение трудового права с другими смежными отраслями права

Предмет, метод и система трудового права дают возможность отграничить эту отрасль от других, смежных отраслей права Российской Федерации. К числу смежных относятся такие отрасли права, которые имеют сходные предметы и методы регулирования, в силу чего на практике нередко возникают трудности определения отраслевой принадлежности норм права и отдельных институтов.
Применительно к трудовому праву России смежными отраслями права выступают:
- гражданское право;
- аграрное право;
- административное право;
- право социального обеспечения.
Отграничение трудового права от гражданского происходит по следующим основным признакам.
По предмету договора. Если предмет трудового договора - сам процесс труда, труд работника, то предмет гражданско- правового договора - это результат, продукт труда.
По организации труда. Если по трудовому договору работник включается в трудовой коллектив и обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязан организовывать его труд и обеспечивать охрану труда, то по гражданско-правовому трудовое задание выполняется исполнителем по своему усмотрению.
По объекту труда. Если по трудовому договору работник обязан выполнять трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации и должности), то по гражданско-правовому труд связан с выполнением конкретного индивидуального задания.
Смежный характер по отношению к трудовому праву имеет и административное право. Во-первых, это проявляется, в сходстве предмета регулирования (в трудовом праве - организационно-управленческие отношения в сфере труда; в административном праве - отношения в сфере государственного управления). Во-вторых, в сходстве метода регулирования (использование в обеих отраслях права способа государственно-властных предписаний).
Государственно-управленческая деятельность Российской Федерации, составляющая предмет административного права, носит универсально-властный характер. Для нее типично то, что субъекты административных отношений всегда находятся в соподчинении (неравном) положении, то есть один обладает властью давать предписания и распоряжения, а другой обязан их выполнять. В отличие от них организационно-управленческие отношения, составляющие предмет трудового права, основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах.
Наибольшую сложность представляет отграничение трудового и административного права в части регулирования отношений государственной гражданской службы. Государственный служащий может быть субъектом трудовых и государственно-управленческих отношений. При этом первые касаются его работы в государственном органе, где он служит, а вторые - государственно-управленческих функций за пределами коллектива того органа, где он служит. Так, например, государственные гражданские служащие (должностные лица) из числа администрации государственного учреждения наделены правом давать обязательные указания работнику в процессе его трудовой деятельности. И в этом смысле он находится в подчиненном положении. Однако здесь связь должностных лиц с работниками - государственными гражданскими служащими строится по линии организации и управления совместным трудом, в силу чего такие связи всегда выступают как внутрикол- лективные и носят характер производственного, а не административного управления. Такой характер связи предопредилил их место в качестве элемента сложных трудовых отношений и принадлежность к предмету трудового права, а не административного.
Трудовое и аграрное право имеют немало общего: они регулируют совместный труд, основанный на единых принципах общественной организации труда; и той и другой отрасли права присуща функция охраны труда и трудовых прав работников. Однако между ними имеются и существенные различия. Трудовое право регулирует трудовые отношения, базирующиеся на несамостоятельном (наемном) труде; аграрное право регулирует трудовые отношения работников-кооператоров, которые являются собственниками орудий труда и средств производства и потому не являются субъектами наемного труда. В аграрном праве метод базируется главным образом на внутрикооперативной демократии. Государственное нормирование здесь (в отличие от регулирования трудовых отношений работников) имеет вспомогательное значение и применяется обычно в виде издания рекомендательных норм, которые приобретают юридическую силу лишь после того, как будут одобрены общим собранием или собранием товарищества.
Соотношение трудового права и права социального обеспечения. Если главным предметом трудового права выступают трудовые отношения между работником и работодателем, то право социального обеспечения регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе материального обеспечения граждан, когда они по тем или иным причинам утрачивают (временно или постоянно) трудоспособность или достигают пенсионного возраста. Эти отношения, как правило, тесно связаны с трудовыми. Более того, размер материального обеспечения граждан в этом случае соизмеряется обычно с заработком, который они получали, находясь в трудовых отношениях с организациями, а также с их трудовым стажем.
Вместе с тем, между трудовым правом и правом социального обеспечения имеются существенные различия, определяющие их как самостоятельные отрасли права. Такие различия заключаются в следующем.
1. В отличие от трудового права предмет регулирования права социального обеспечения составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами права на материальное обеспечение, а не права на труд.
2. Право социального обеспечения рассматривает выплату денежных сумм гражданам в виде пенсий и пособий из централизованных фондов, в то время как трудовое право регулирует оплату труда из фондов, существующих на конкретных предприятиях.
3. В отличие от трудового права для метода права социального обеспечения не характерны договорной порядок возникновения правоотношений и сочетание централизованного и локального регулирования отношений. Граждане получают материальное обеспечение на основании директивных норм права, принимаемых компетентными государственными органами, в силу чего они не могут изменяться и конкретизироваться соглашением сторон, как в трудовом праве. Исключение составляют случаи, когда локальными нормативными актами (обычно коллективными договорами) предусматривается улучшение материального положения работников и членов их семей за счет средств самой организации.