58. Возмещение убытков, примененных нарушением земельного законодательства

58. Возмещение убытков, примененных нарушением земельного законодательства

Согласно ст. 76 ЗК РФ виновные юридические лица, а также граждане в обязательном порядке и в полном объеме возмещают вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В соответствии со ст. 1082 ГК РФ существуют два способа возмещения вреда:
— возмещение вреда в натуре;
— возмещение причиненный убытков.
Если таксы ущерба не предусмотрены, то применяются нормы гражданского законодательства.
Согласно ст. 393 ГК РФ размер вреда устанавливается по ценам, существующим на день предъявления иска. Однако исходя из обстоятельств спора суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.
Способы возмещения вреда в натуре установлены в п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ. Право выбора того или другого способа возмещения вреда принадлежит потерпевшей стороне. Но суд может предложить свой вариант разрешения спора и в соответствии с ним принять решение.
Во многих конфликтных ситуациях в качестве ответчиков могут выступать юридические лица и граждане, причинившие своими действиями (бездействием) вред не только земле, но и другим объектам окружающей среды.
Основная причина отказа в удовлетворении исков — несоблюдение требований законодательства при составлении протокола.
Составление протокола в одностороннем порядке без уведомления нарушителя, составление его неуполномоченными лицами, отсутствие в нем указания времени и места совершения правонарушения, несвоевременное его составление и т. д. делают его бездоказательным, т. е. недостаточным для удовлетворения иска о возмещении вреда.
Лица, совместно причинившие вред, в соответствии с ч. 1 ст. 1080 ГК РФ несут солидарную ответственность перед потерпевшим.
Суд вправе по заявлению потерпевшего и в его интересах возложить на указанных лиц долевую ответственность исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины — исходя из равенства долей (п. 2 ст. 1080, п. 2 ст. 1081 ГК РФ).
Если земля является средством производства, то производится возмещение вреда и убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам иными гражданами и юридическими лицами в результате нарушения последними требований земельного законодательства.
Если земля является частью окружающей природной среды, то производится возмещение вреда, причиненного земле как природному ресурсу, лицами, виновными в нарушении ее качественных характеристик.
Согласно ст. 77 Закона «Об охране окружающей природной среды» при причинении вреда окружающей среде в процессе хозяйственной деятельности размеры ущерба определяются по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.1993 г. № 22 «О некоторых вопросах практики применения», Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» указано, что при разрешении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, арбитражным судам необходимо проверять, не является ли правонарушение результатом ненадлежащей деятельности нескольких организаций.
Если материалами дела установлено, что вред причинен несколькими организациями, арбитражным судам необходимо определить размер ответственности каждого причинителя вреда.
Эффективность применения ответственности к нарушителям законодательства о природных ресурсах в значительной мере зависит от качества составления документов, подтверждающих как само правонарушение, так и размеры вреда.