Экономическая деятельность - это хозяйственная дея­тельность физических и юридических лиц с целью получения хозяйственно-экономической выгоды от ее осуществления.

Структура экономики включает три сектора:

-       товарный  производственный  рынок  (сектор  реальной экономики);

-       финансовый рынок;

-       рынок ценных бумаг.

Государственное управление в сфере экономики пред­ставляет собой деятельность органов управления и их должно­стных лиц по реализации в области экономики функций и пол­номочий государственной исполнительной власти с целью ор­ганизации исполнения законов и других общий норм и предписаний полномочных государственных органов.

Органы управления в сфере экономического развития и торговли

Правительство РФ. Полномочия Правительства Россий­ской Федерации в сфере экономики определяются Федераль­ным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации в сфере экономики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными кон­ституционными законами, федеральными законами, норма­тивными указами Президента Российской Федерации:

•    осуществляет регулирование экономических процессов;

•         обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное пере­мещение товаров, услуг и финансовых средств;

•         прогнозирует социально-экономическое  развитие  Рос­сийской Федерации, разрабатывает и осуществляет про­граммы развития приоритетных отраслей экономики;

•         вырабатывает государственную структурную и инвести­ционную политику и принимает меры по ее реализации;

•         осуществляет управление федеральной собственностью;

•         разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного  экономического,  финансового, инвестиционного сотрудничества;

•         осуществляет общее руководство таможенным делом;

•         принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

•         формирует мобилизационный план экономики Россий­ской Федерации, обеспечивает функционирование обо­ронного производства Российской Федерации.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Минэкономразвития определяются в соответствии с Постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. №187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Россий­ской Федерации».

Минэкономразвития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

•         анализа и прогнозирования социально-экономического развития;

•         анализа и прогнозирования развития предприниматель­ской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;

•         внешнеэкономической деятельности;

•         таможенного дела;

•         торговли;

•         имущественных отношений;

•         несостоятельности  (банкротства)  и  финансового  оздо­ровления организаций;

•         земельных отношений и территориального зонирования;

•         экономического развития субъектов Российской Федера­ции и муниципальных образований;

•         инвестиционной деятельности;

•         формирования межгосударственных и федеральных це­левых программ;

•         мобилизационной   подготовки   экономики   Российской Федерации;

•         управления государственным материальным резервом;

•         формирования государственного оборонного заказа, за­купок товаров и услуг для государственных и муници­пальных нужд.

Минэкономразвития осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Минэкономразвития осуществляет координацию и кон­троль деятельности находящихся в его ведении:

-       Федеральной таможенной службы;

-       Федерального агентства по государственным резервам;

-       Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;

-       Федерального   агентства   по   управлению   федеральным имуществом;

-       Федерального агентства по управлению особыми эконо­мическими зонами.

Также министерство координирует деятельность Россий­ского фонда федерального имущества; руководит деятельно­стью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, а также совместно с Министерст­вом иностранных дел Российской Федерации руководит дея­тельностью торгово-экономических отделов посольств Рос­сийской Федерации.

Федеральная таможенная служба. Полномочия Феде­ральной таможенной службы определяются Постановлением Правительства от 21 августа 2004 г. №429 «О Федеральной та­моженной службе».

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функ­ции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и ад­министративными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба осуществляет следую­щие полномочия в установленной сфере деятельности:

•         осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых,   специальных   и   компенсационных пошлин,  таможенных  сборов,   контролирует  правиль­ность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их при­нудительному взысканию;

•         обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности и меж­дународными договорами Российской Федерации запре­тов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

•         осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;

•         осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

•         осуществляет в установленном порядке ведение товар­ных номенклатур внешнеэкономической деятельности и принятие решений о классификации товаров в соответ­ствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  Российской  Федерации,   опубликовывает данные решения;

•         обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав
интеллектуальной собственности;

•         принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятель­ности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);

•    другие.

Федеральное агентство по государственным резервам. Полномочия Агентства определяются Постановлением Пра­вительства от 23 июня 2004 г. №373 «Вопросы Федерального агентства по государственным резервам».

Федеральное агентство по государственным резервам явля­ется федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг и управ­лению государственным имуществом в сфере управления госу­дарственным материальным резервом.

Федеральное агентство по государственным резервам осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральное агентство по государственным резервам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

•         проводит в установленном порядке конкурсы и заключа­ет государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства,  а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в ус­тановленной сфере деятельности;

•         организует  в  установленном  порядке   формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов матери­альных ценностей государственного материального ре­зерва и их ведомственную охрану; контроль за наличием материальных ценностей государственного материаль­ного резерва, их движением и состоянием;

•         осуществляет управление системой государственного ма­териального резерва; своевременное освежение в установ­ленном порядке материальных ценностей государственно­го материального резерва;

•         осуществляет деятельность по обеспечению возврата в установленные сроки материальных ценностей, заимст­вованных из государственного материального резерва, а также восполнению самовольно израсходованных мате­риальных  ценностей  государственного   материального резерва;

•         определяет условия хранения в государственном мате­риальном  резерве  материальных ценностей  с  учетом требований государственных стандартов и технических условий;

•        осуществляет экономический анализ деятельности подве­домственных  федеральных  государственных  унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и ис­пользования имущественного комплекса.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимо­сти. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства от 8 апреля 2004 г. № 202 «Вопросы Федераль­ного агентства кадастра объектов недвижимости».

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуще­ствляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правопри­менительные функции в сфере ведения кадастров объектов не­движимости, землеустройства, инвентаризации объектов не­движимости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мони­торинга земель.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Основными функциями Федерального агентства кадаст­ра объектов недвижимости являются:

•         создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного ка­дастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;

•         организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;

•         землеустроительное обеспечение на землях, находящих­ся в федеральной собственности;

•         осуществление государственного мониторинга земель;

•         предоставление  сведений,  содержащихся  в  государст­венном кадастре объектов недвижимости;

•         предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;

•         оказание услуг в сфере землеустройства, государствен­ного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;

•         проведение экспертизы землеустроительной документации.

Федеральное   агентство   по   управлению   федеральным имуществом. Полномочия Агентства определяются Постанов­лением Правительства от 8 апреля 2004 г. №200 «Вопросы Феде­рального агентства по управлению федеральным имуществом».

Федеральное агентство по управлению федеральным иму­ществом является федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правопримени­тельные функции в сфере имущественных отношений.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредствен­но и через свои территориальные органы.

Основными функциями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в пределах установ­ленных полномочий являются:

•         проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

•         осуществление полномочий собственника в отношении имущества    федеральных    государственных    унитарных предприятий и государственных учреждений, акций (до­лей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного иму­щества, составляющего казну Российской Федерации;

•         разграничение  государственной  собственности,   в  том числе на землю, на собственность Российской Федера­ции, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;

•         осуществление   полномочий   собственника   имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

•         защита имущественных и иных прав и законных интере­сов Российской Федерации при управлении федераль­ным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом;

•         осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.

Федеральное агентство по управлению особыми эконо­мическими зонами. Создание Агентства определяется Поста­новлением Правительства от 21 августа 2004 г. №429 «О Феде­ральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

Федеральная служба по тарифам. Полномочия Феде­ральной службы по тарифам определяются Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. №332 «Вопросы Федераль­ной службы по тарифам».

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществ­лять правовое регулирование в сфере государственного регу­лирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

Руководство деятельностью Федеральной службы по тарифам осуществляет Правительство Российской Федерации.

Российский фонд федерального имущества. Полномо­чия Российского фонда федерального имущества определя­ются Постановлением Правительства от 25 декабря 2002 г. №925 «О Российском фонде Федерального имущества».

Специализированное государственное учреждение при Прави­тельстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» является федеральным государственным учреж­дением, осуществляющим продажу приватизируемого феде­рального имущества, реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, кото­рым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства.

Органы управления в области финансов, бюджета, кредита и налогов

Правительство РФ. Полномочия Правительства Россий­ской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики определяются Федеральным конститу­ционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Прави­тельстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

•         обеспечивает проведение единой финансовой, кредит­ной и денежной политики;

•         разрабатывает  и   представляет  Государственной  Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

•         представляет Государственной Думе отчет об исполне­нии федерального бюджета;

•         разрабатывает и реализует налоговую политику;

•         обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

•         принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

•         осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

•         осуществляет валютное регулирование и валютный кон­троль;

•         руководит валютно-финансовой деятельностью в отно­шениях Российской Федерации с иностранными госу­дарствами;

•         разрабатывает и осуществляет меры по проведению еди­ной политики цен.

В ведении Правительства РФ находится Федеральная ан­тимонопольная служба и Федеральное казначейство.

Федеральная антимонопольная служба. Полномочия Федеральной антимонопольной службы определяются По­становлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. №189 «Вопросы Федеральной антимонополь­ной службы».

Федеральная антимонопольная служба является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законода­тельства о конкуренции на товарных рынках и на рынке фи­нансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а так­же изданию в пределах своей компетенции нормативных пра­вовых и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по финансовым рынкам. Полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №317 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовым рынкам».

Федеральная служба по финансовым рынкам является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страхо­вой, банковской и аудиторской деятельности).

Министерство финансов Российской Федерации. Пол­номочия   Министерства  финансов  Российской   Федерации  в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной полити­ки определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. №185.

Министерство финансов Российской Федерации являет­ся федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регу­лирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налого­вую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, пе­реработки драгоценных металлов и драгоценных камней, та­моженных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработ­ку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Фе­деральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства.

Федеральная налоговая служба. Полномочия Федеральной налоговой службы определяются Постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506 «Об ут­верждении положения о Федеральной налоговой службе».

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по контролю и надзору за соблюдением законо­дательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законо­дательством Российской Федерации, за правильностью исчис­ления, полнотой и своевременностью внесения в соответст­вующий бюджет иных обязательных платежей, а также за про­изводством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах ком­петенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим государствен­ную регистрацию юридических лиц, физических лиц в каче­стве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федераль­ным органом исполнительной власти, обеспечивающим пред­ставление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональ­ные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспек­ции Службы межрайонного уровня - составляют единую цен­трализованную систему налоговых органов.

Федеральная служба по финансовому мониторингу. Полномочия Федеральной службы по финансовому монито­рингу определяются Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 7 апреля 2004 г. №186 «Вопросы Федераль­ной службы по финансовому мониторингу».

Федеральная служба по финансовому мониторингу яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, упол­номоченным принимать меры по противодействию легализа­ции (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятель­ность в этой сфере иных федеральных органов исполнитель­ной власти.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного мониторинга определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. №198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного мониторинга».

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора явля­ется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Федеральная служба страхового надзора. Полномочия Федеральной службы страхового надзора определяются По­становлением Правительства Российской Федерации от 8 ап­реля 2004 г. №203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора».

Федеральная служба страхового надзора является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Федеральное казначейство. Полномочия Федерального казначейства определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №703 «О Феде­ральном казначействе».

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому об­служиванию исполнения бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Центральный банк Российской Федерации. Полномо­чия Центрального банка Российской Федерации определяют­ся Федеральным законом Российской Федерации от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Целями деятельности Банка России являются:

-       защита и обеспечение устойчивости рубля;

-       развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

-       обеспечение эффективного и бесперебойного функцио­нирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Банк России выполняет следующие функции:

•         во взаимодействии с Правительством Российской Феде­рации разрабатывает и проводит единую государствен­ную денежно-кредитную политику;

•         монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

•         является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

•         устанавливает правила осуществления расчетов в Рос­сийской Федерации;

•         устанавливает правила проведения банковских операций;

•         осуществляет эффективное управление золотовалютны­ми резервами Банка России;

•         принимает решение о государственной регистрации кре­дитных  организаций,  выдает кредитным  организациям лицензии на осуществление банковских операций, приос­танавливает их действие и отзывает их;

•         организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

•         определяет порядок осуществления расчетов с междуна­родными организациями, иностранными государствами,
а также с юридическими и физическими лицами;

•         устанавливает и публикует официальные курсы ино­странных валют по отношению к рублю;

•         другие.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума:

•         назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Прези­дента Российской Федерации;

•         назначает на должность и освобождает от должности чле­нов Совета директоров Банка России (далее - Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, со­гласованному с Президентом Российской Федерации;

•          направляет и отзывает представителей Государствен­ной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;

•          рассматривает основные направления единой государст­венной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

•          рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

•          принимает решение о проверке Счетной палатой Рос­сийской Федерации финансово-хозяйственной деятель­ности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального бан­ковского совета;

•          проводит парламентские слушания о деятельности Бан­ка России с участием его представителей;

•          заслушивает доклады Председателя Банка России о дея­тельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государствен­ной денежно-кредитной политики).

Банк России по вопросам, отнесенным к его компетен­ции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления, всех юридических и физических лиц.

Правила подготовки нормативных актов Банка России устанавливаются Банком России самостоятельно.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по исте­чении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд рублей.

Органы управления Банком России.

1. Национальный банковский совет - коллегиальный ор­ган Банка России.

Численность Национального банковского совета состав­ляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Фе­дерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Ду­мой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Прези­дентом Российской Федерации, трое - Правительством Рос­сийской Федерации. В состав Национального банковского со­вета входит также Председатель Банка России.

Отзыв членов Национального банковского совета осуще­ствляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета.

Члены Национального банковского совета, за исключени­ем Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.

Председатель Национального банковского совета изби­рается членами Национального банковского совета из их чис­ла большинством голосов от общего числа членов Нацио­нального банковского совета.

Председатель Национального банковского совета осуще­ствляет общее руководство его деятельностью, председатель­ствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов Национального банковского совета большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета.

Решения Национального банковского совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов На­ционального банковского совета при кворуме в семь человек.

При принятии Национальным банковским советом ре­шений мнение членов Национального  банковского совета, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Национального банковского совета.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является ре­шающим.

Национальный банковский совет заседает не реже одно­го раза в квартал.

Заседания Национального банковского совета назнача­ются Председателем Национального банковского совета либо в случае отсутствия Председателя Национального банковско­го совета его заместителем, а также по требованию Председа­теля Банка России или не менее трех членов Национального банковского совета.

Члены Национального банковского совета своевременно уведомляются о заседании Национального банковского совета.

2. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Кандидатуру для назначения на должность Председате­ля Банка России представляет Президент Российской Федера­ции не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.

В случае досрочного освобождения от должности Пред­седателя Банка России Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.

В случае отклонения предложенной на должность Пред­седателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.

Одно и то же лицо не может занимать должность Пред­седателя Банка России более трех сроков подряд.

Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Рос­сийской Федерации.

Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях:

-       истечения срока полномочий;

-       невозможности   исполнения   служебных   обязанностей, подтвержденной   заключением   государственной   меди­цинской комиссии;

-       подачи личного заявления об отставке;

-       совершения уголовно наказуемого деяния, установлен­ного вступившим в законную силу приговором суда;

-       нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

3. Совет директоров. В Совет директоров входят Предсе­датель Банка России и 12 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров работают на постоянной ос­нове в Банке России.

Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представле­нию Председателя Банка России, согласованному с Президен­том Российской Федерации.

Члены Совета директоров освобождаются от должности:

-       по истечении указанного в настоящей статье срока пол­номочий - Председателем Банка России;

-       до истечения указанного в настоящей статье срока полно­мочий - Государственной Думой по представлению Пред­седателя Банка России.

Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка России, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров.

Решения Совета директоров принимаются большинст­вом голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязатель­ном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подпи­сывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Совета директоров.

Для участия в заседаниях Совета директоров могут при­глашаться руководители территориальных учреждений Банка России.

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

Заседания Совета директоров назначаются Председате­лем Банка России либо лицом, его замещающим, или по тре­бованию не менее трех членов Совета директоров.

Члены Совета директоров своевременно уведомляются о назначении заседания Совета директоров.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Го­сударственной Думы и членами Совета Федерации, депутата­ми законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, депутатами органов местного само­управления, государственными служащими, а также членами Правительства Российской Федерации.

Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства Российской Федерации, а также увольнение с государственной службы должны быть произведены в течение одного месяца со дня назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета ди­ректоров приступает к исполнению своих должностных обя­занностей.

Члены Совета директоров не могут состоять в политиче­ских партиях, занимать должности в общественно-полити­ческих и религиозных организациях.

Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для реализации возложенных на него функций Банк России участвует в раз­работке экономической политики Правительства Российской Федерации. Председатель Банка России или по его поруче­нию один из его заместителей участвует в заседаниях Прави­тельства Российской Федерации, а также может принимать участие в заседаниях Государственной Думы при рассмотре­нии законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики.

Министр финансов Российской Федерации и министр экономического развития и торговли Российской Федерации или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.

Банк России и Правительство Российской Федерации ин­формируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации.

Банк России консультирует Министерство финансов Российской Федерации по вопросам графика выпуска госу­дарственных ценных бумаг Российской Федерации и погаше­ния государственного долга Российской Федерации с учетом их воздействия на состояние банковской системы Российской Федерации и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

Банк России не вправе предоставлять кредиты Прави­тельству Российской Федерации для финансирования дефи­цита федерального бюджета, покупать государственные цен­ные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным зако­ном о федеральном бюджете.

Банк России не вправе предоставлять кредиты для фи­нансирования дефицитов бюджетов государственных вне­бюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федера­ции и местных бюджетов.

Средства федерального бюджета и средства государст­венных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено федеральными законами.

Банк России является органом банковского регулирова­ния и банковского надзора. Банк России осуществляет посто­янный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, норма­тивных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.

Главными целями банковского регулирования и банков­ского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную дея­тельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Регулирующие и надзорные функции Банка России, ус­тановленные настоящим Федеральным законом, осуществля­ются через действующий на постоянной основе орган - Коми­тет банковского надзора, объединяющий структурные под­разделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.

Принципы организации Банка России. Банк России пред­ставляет собой единую централизованную систему с верти­кальной структурой управления.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заве­дения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Бан­ка России.

Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексель­ные и другие обязательства.

Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учре­ждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.

По решению Совета директоров территориальные учреж­дения Банка России могут создаваться в регионах, объединяю­щих территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России осуществляют бан­ковские операции в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также норма­тивными актами Банка России.

Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воин­скими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Ми­нистерством обороны Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных органов и юридических лиц, обеспе­чивающих безопасность Российской Федерации, а также фи­зических лиц, проживающих на территориях объектов, об­служиваемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориаль­ных учреждений Банка России невозможны.

Органы государственного управления промышленностью и энергетикой

Министерство промышленности и энергетики Россий­ской Федерации. Полномочия Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации определяются Постановле­нием Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. №284 «Об утверждении Положения о Министерстве промыш­ленности и энергетики Российской Федерации».

Министерство промышленности и энергетики Россий­ской Федерации является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке го­сударственной политики и нормативно-правовому регулиро­ванию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области раз­вития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе про­дукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства.

Министерство промышленности и энергетики Россий­ской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции федерального органа по техническому регулирова­нию и уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по промышлен­ности, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по энергетике.

Федеральное агентство по промышленности. Полно­мочия Агентства определяются Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. №285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности».

Федеральное агентство по промышленности является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машино­строения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлю­лозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промыш­ленности средств связи, радиопромышленности, промыш­ленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, а так­же уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разра­ботки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении и Конвенции о запрещении раз­работки, производства, накопления запасов бактериологиче­ского (биологического) и токсинного оружия и об их унич­тожении.

Федеральное агентство по техническому регулирова­нию и метрологии. Полномочия Агентства определяются По­становлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. №294 «О Федеральном агентстве по техниче­скому регулированию и метрологии».

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнитель­ной власти, осуществляющим функции по оказанию государ­ственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Федеральное агентство по энергетике. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 16 июня 2004 г. №287 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».

Федеральное агентство по энергетике является федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по оказанию государственных услуг, управлению государ­ственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Правительство РФ осуществляет руководство деятельно­стью Федерального агентства по атомной энергии и Федерального космического агентства.

Федеральное агентство по атомной энергии. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 28 июня 2004 г. №316 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по атомной энергии».

Федеральное агентство по атомной энергии является уполномоченным федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по проведению государствен­ной политики, нормативно-правовому регулированию, оказа­нию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, разви­тия и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оружейного комплекса, ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, ядерной и радиационной безопас­ности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также международное сотрудничество в этой сфере.

Федеральное агентство по атомной энергии является ор­ганом государственного управления использованием атомной энергии, государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, цен­тральным государственным органом и пунктом связи в соот­ветствии с международной Конвенцией о физической защите ядерного материала и национальным компетентным органом по выполнению обязательств Российской Федерации в облас­ти обеспечения физической защиты ядерного материала в Международном агентстве по атомной энергии и других ме­ждународных организациях.

Федеральное космическое агентство. Полномочия Агент­ства определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. №314 «Об утверждении положе­ния о Федеральном космическом агентстве».

Федеральное космическое агентство является уполномо­ченным федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим функции по обеспечению реализации государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государст­венным имуществом в сфере космической деятельности, меж­дународного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промыш­ленности работ по ракетно-космической технике военного на­значения, боевой ракетной технике стратегического назначе­ния, а также функции по общей координации работ, прово­димых на космодроме Байконур.

Управление строительно-жилищным комплексом

Министерство регионального развития Российской Федерации. Полномочия Министерства регионального раз­вития определяются Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 26 июня 2005 г. №40 «Об утверждении по­ложения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Прави­тельства Российской Федерации».

Министерство регионального развития Российской Феде­рации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной поли­тики и нормативно-правовому регулированию в сфере социаль­но-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Се­вера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предме­там совместного ведения между федеральными органами испол­нительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентари­зации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной поли­тики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных ма­лочисленных народов Российской Федерации.

Министерство регионального развития Российской Федера­ции осуществляет координацию и контроль деятельности находя­щегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Полномочия Агентства опреде­ляются Постановлением Правительства Российской Федера­ции от 16 июня 2004 г. №286 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по реализа­ции государственной политики по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строи­тельных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Органы государственного управления в сфере информационных технологий и связи

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации. Полномочия Министерства информа­ционных технологий и связи Российской Федерации определя­ются Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. №311 «Об утверждении положения о Министер­стве информационных технологий и связи».

Министерство информационных технологий и связи Рос­сийской Федерации является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулирова­нию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информа­ционных технологий при формировании государственных ин­формационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использова­ния и конверсии радиочастотного спектра.

Министерство информационных технологий и связи Рос­сийской Федерации выступает в качестве почтовой администра­ции Российской Федерации и выполняет функции администра­ции связи Российской Федерации при осуществлении междуна­родной деятельности в области связи.

Министерство информационных технологий и связи Россий­ской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельно­сти находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным техноло­гиям и Федерального агентства связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи. Полномо­чия Федеральной службы по надзору в сфере связи определя­ются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №318 «Об утверждении положения о Феде­ральной службе по надзору в сфере связи».

Федеральная служба по надзору в сфере связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по контролю и надзору в сфере информа­ционных технологий и связи.

Федеральное агентство по информационным технологи­ям. Полномочия Агентства определяются Постановлением Пра­вительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №319 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по информа­ционным технологиям».

Федеральное агентство по информационным технологи­ям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ин­формационных технологий, в том числе в части использова­ния информационных технологий для формирования госу­дарственных информационных ресурсов и обеспечения дос­тупа к ним.

Федеральное агентство по информационным технологи­ям является уполномоченным федеральным органом испол­нительной власти в области использования электронной цифровой подписи.

Федеральное агентство связи. Полномочия Агентства оп­ределяются Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 30 июня 2004 г. №320 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве связи».

Федеральное агентство связи является федеральным ор­ганом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию госу­дарственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного ве­щания и радиовещания (далее - связь).

Органы государственного управления агропромышленным комплексом

Министерство сельского хозяйства Российской Федера­ции. Полномочия Министерства сельского хозяйства Россий­ской Федерации определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004 г. №315 «Об утвержде­нии положения о Министерстве сельского хозяйства».

Министерство сельского хозяйства Российской Федера­ции (Минсельхоз России) является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, ка­рантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулиро­вание рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производ­ство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продук­ции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, нахо­дящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использо­вания объектов животного мира, отнесенных к объектам охо­ты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосани-тарному надзору, Федерального агентства по рыболовству и Феде­рального агентства по сельскому хозяйству.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарно-му надзору. Полномочия Федеральной службы определяются По­становлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитар­ному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использова­ния пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производ­ства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, от­несенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральное агентство по рыболовству. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 17 июня 2004 г. №295 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по рыболовству».

Федеральное агентство по рыболовству является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, со­хранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Федеральное агентство по сельскому хозяйству. Пол­номочия Агентства определяются Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №328 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству».

Федеральное агентство по сельскому хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропро­мышленного комплекса, включая животноводство, растение­водство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рын­ка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и обо­рот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спир­тосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также ветеринарии и карантина растений, охраны, изучения, вос­производства и использования объектов животного мира, от­несенных к объектам охоты.

Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом

Министерство транспорта Российской Федерации. Пол­номочия Министерства транспорта Российской Федерации оп­ределяются Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации».

Министерство транспорта Российской Федерации явля­ется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулирова­нию в сфере гражданской авиации, морского (включая мор­ские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электриче­ского (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Министерство транспорта Российской Федерации при реа­лизации обязательств, вытекающих из международных догово­ров Российской Федерации, осуществляет функции по выработ­ке государственной политики и нормативно-правовому регули­рованию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе как «авиационные власти», «железнодорожная администрация», «администрация» и «назначенный орган», а также Уполномо­ченный Российской Федерации по осуществлению условий До­говора между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндской Республике советской части Сайменского канала и острова Ма­лый Высоцкий от 27 сентября 1962 г.

Министерство транспорта Российской Федерации осуществ­ляет координацию и контроль деятельности находящихся в его веде­нии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федераль­ного агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федераль­ного агентства геодезии и картографии.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Пол­номочия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта определяются Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 30 июля 2004 г. №398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, осуще­ствляющим функции по контролю и надзору в сфере граждан­ской авиации, морского (включая морские торговые, специали­зированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомо­бильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Федеральное агентство воздушного транспорта. Пол­номочия Агентства определяются Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №396 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушно­го транспорта».

Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушно­го транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения Россий­ской Федерации, в том числе в области обеспечения ее функ­ционирования, развития и модернизации.

Федеральное агентство воздушного транспорта в уста­новленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Рос­сийской Федерации.

Федеральное дорожное агентство. Полномочия Агент­ства определяются Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 23 июля 2004 г. №374 «Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве».

Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государст­венным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета федераль­ных автомобильных дорог.

Федеральное дорожное агентство осуществляет полномо­чия компетентного органа в области автомобильного транспор­та и дорожного хозяйства по реализации обязательств, выте­кающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных ус­луг и управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство железнодорожного транспор­та. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №397 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве желез­нодорожного транспорта».

Федеральное агентство железнодорожного транспорта яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, осущест­вляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государствен­ным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, выте­кающих из международных договоров Российской Федера­ции, в части выполнения функций по реализации государст­венной политики, оказанию государственных услуг и управ­лению государственным имуществом.

Федеральное агентство морского и речного транспор­та. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. №371 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве мор­ского и речного транспорта».

Федеральное агентство морского и речного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морско­го (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромы­словых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.

Агентство осуществляет полномочия компетентного ор­гана в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функ­ций по оказанию государственных услуг и управлению госу­дарственным имуществом.

Федеральное агентство геодезии и картографии. Пол­номочия Агентства определяются Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. №386 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии».

Федеральное агентство геодезии и картографии являет­ся федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезиче­ской и картографической деятельности, а также наименова­ний географических объектов.

Органы государственного управления в сфере экологии

Министерство природных ресурсов Российской Федера­ции. Полномочия Министерства природных ресурсов Россий­ской Федерации определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. №370 «Об утвержде­нии положения о Министерстве природных ресурсов».

Министерство природных ресурсов Российской Федера­ции (МПР России) является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулиро­ванию в сфере изучения, использования, воспроизводства, ох­раны природных ресурсов, включая управление государст­венным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесно­го фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспече­ние безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехниче­ских сооружений (за исключением судоходных гидротехниче­ских сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного ми­ра, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природ­ные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

Министерство природных ресурсов Российской Федерации осу­ществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользо­вания. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования определяются Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Поста­новление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. №370».

Федеральная служба по надзору в сфере природопользо­вания является федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Федеральное агентство по недропользованию. Полно­мочия Агентства определяются Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 17 июля 2004 г. №293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию».

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недро­пользования.

Основными функциями Агентства являются:

а)    организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы и ее рациональному использованию;

б)    проведение геологического изучения недр на терри­тории Российской Федерации и континентальном шельфе Российской Федерации;

в)    ведение федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, а также банка данных по вопросам недропользования;

г)    управление  в  пределах  своей  компетенции  феде­ральным имуществом в сфере недропользования, в том числе управление государственным фондом недр;

д)    осуществление в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Фе­дерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении необходимого для обеспечения ис­полнения   функций   федеральных   органов  государственной власти федерального имущества, в том числе переданного фе­деральным государственным унитарным предприятиям, феде­ральным казенным предприятиям и государственным учреж­дениям, подведомственным Агентству;

е)     ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета работ по геологическому изучению недр, участков недр, пре­доставленных для добычи полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с их добычей, и включение их в государ­ственный реестр, ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых,  осуществление мониторинга состоя­ния недр;

ж)   предоставление   в   установленном   порядке   права пользования недрами;

з)    оказание государственных услуг, связанных с прове­дением:

•    в   установленном   порядке   геолого-экономической   и стоимостной оценки месторождений полезных иско­паемых и участков недр;

•    государственной экспертизы запасов полезных иско­паемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а так­же проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению недр.

Федеральное агентство лесного хозяйства. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 16 июля 2004 г. №283 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».

Федеральное агентство лесного хозяйства является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказа­нию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

Основными функциями Агентства являются:

а)    обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства,  охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением от­несенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному се­меноводству, гидромелиоративных работ по ведению лесного хозяйства,    рационального   использования   земель   лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;

б)   предоставления прав пользования участками лесного фонда;

в)    лесоустройство;

г)    оказания государственных услуг, связанных с предос­тавлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешен­ных видов лесопользования;

д)    осуществление государственного мониторинга лесов;

е)    ведение государственного учета лесного фонда, отне­сение в установленном порядке лесов к группам лесов и катего­риям защитнос^ти лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитнос^ти лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

ж)   ведение государственного лесного кадастра;

з)    рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

Агентство в пределах и порядке, определенных феде­ральными законами, актами Президента Российской Федера­ции и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия в отношении необходимого для обеспечения ис­полнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Федеральное агентство водных ресурсов. Полномочия Агентства определяются Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 16 июля 2004 г. №282 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».

Федеральное агентство водных ресурсов является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Основными функциями Агентства являются:

а)    обеспечение в пределах своей компетенции меро­приятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

б)   предоставление права использования водными объ­ектами, находящимися в федеральной собственности;

в)   эксплуатация  водохранилищ  и  водохозяйственных

систем комплексного назначения, защитных и других гидро­технических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности;

г)    разработка в установленном порядке схем комплекс­ного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйст­венных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов;

д)   обеспечение разработки и осуществление противопа­водковых мероприятий, мероприятий по проектированию и ус­тановлению водоохранных зон водных объектов и их прибреж­ных защитных полос, предотвращению загрязнения вод;

е)    оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием вод­ных объектов, находящихся в федеральной собственности;

ж)   ведение государственного реестра договоров пользо­вания водными объектами, государственного водного кадаст­ра и Российского  регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объек­тов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.

Правительство РФ осуществляет руководство деятельно­стью Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по экологическому, техно­логическому и атомному надзору.

Федеральная служба по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды. Полномочия Федеральной службы определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. №372 «Об утверждении поло­жения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мони­торингу окружающей среды».

Федеральная служба по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по при­нятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в об­ласти гидрометеорологии и смежных с ней областях, монито­ринга окружающей природной среды, ее загрязнения, госу­дарственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторин­гу окружающей среды обеспечивает в установленной сфере дея­тельности выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, ра­мочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подпи­санному в г. Мадриде 4 октября 1991 г.

Федеральная служба по экологическому, технологиче­скому и атомному надзору. Полномочия Федеральной служ­бы определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401 «Об утверждении поло­жения о Федеральной службе по экологическому, технологи­ческому и атомному надзору».

Федеральная служба по экологическому, технологиче­скому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по при­нятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся огра­ничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недра­ми, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением дея­тельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуа­тации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетиче­ских установок военного назначения), безопасности электри­ческих и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооруже­ний на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых мате­риалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указан­ной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологиче­скому и атомному надзору является:

-       органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

-       специально уполномоченным органом в области про­мышленной безопасности;

-       органом государственного горного надзора;

-       специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

-       органом государственного энергетического надзора;

-       специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Исключительное положение в структуре федеральных ор­ганов государственного управления в сфере экономики занимает Федеральная служба государственной статистики. Ее полномо­чия определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №399 «Об утверждении положения о Федеральной службе государственной статистики».

Федеральная служба государственной статистики является уполномоченным федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической дея­тельности, формированию официальной статистической ин­формации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Руководство деятельностью Федеральной службы государст­венной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Необходимые понятия и термины

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюде­нии лицензионных требований и условий, выданное лицен­зирующим органом юридическому лицу или индивидуаль­ному предпринимателю. Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по его оконча­нии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продле­ние срока действия лицензии осуществляется в порядке пере­оформления документа, подтверждающего наличие лицен­зии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Феде­рации требуется получение лицензии в соответствии с на­стоящим Федеральным законом.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предос­тавлением лицензий, переоформлением документов, под­тверждающих наличие лицензий, приостановлением дейст­вия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных тре­бований и условий, возобновлением или прекращением дей­ствия лицензий, аннулированием лицензий, контролем ли­цензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответ­ствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установлен­ном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Соискатель лицензии - юридическое лицо или инди­видуальный   предприниматель,   обратившиеся   в   лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Аккредитация (в сфере технического регулирования) -официальное признание органом по аккредитации компе­тентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Сертификация (в сфере технического регулирования) -форма осуществляемого органом по сертификации подтвер­ждения соответствия объектов требованиям технических рег­ламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характери­стики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терми­нологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандартизация - деятельность по установлению пра­вил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченно­сти в сферах производства и обращения продукции и повы­шение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифи­цированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или ука­зом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обяза­тельные для применения и исполнения требования к объек­там технического регулирования (продукции, в том числе зда­ниям, строениям и сооружениям, процессам производства, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Формы публичного признания правоспособности хо­зяйствующего субъекта:

-       государственная регистрация;

-       постановка на учет в налоговом органе;

-       постановка на учет в государственных внебюджетных фондах;

-       лицензирование деятельности.

Протекционизм - курс на использование различного рода ограничений, затрудняющих доступ иностранных това­ров на внутренний рынок и, как следствие, снижающий кон­курентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке.

Свобода торговли (фритредерство) - курс на устране­ние ограничений в международной торговле с целью активи­зации внешнеторгового оборота и международных экономи­ческих отношений.

Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товар­ной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенные пошлины делятся на адвалорные, спе­цифические и комбинированные. Ставка адвалорных по­шлин (ad valorem) устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Специфические пошлины взимают с веса, объема, штуки товара. Ставки, сочетающие ад­валорный и специфический виды таможенного обложения, называются комбинированными.

Нетарифное регулирование может осуществляться через установление:

-       квотирования и лицензирования;

-       экспортного контроля;

-       разрешительной системы ввоза и/или вывоза отдельных видов товаров;

-       государственной монополия на экспорт и/или импорт товаров;

-       количественных    ограничений    и    запретов    экспорта и/или импорта;

-       участие в выполнении международных экономических
санкций.

Разрешительная система предполагает, что таможенное оформление таких товаров производится при условии пре­доставления специального разрешения на ввоз или вывоз, вы­данного соответствующей контролирующей инстанцией.

Квотирование (контингентирование) внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импорт­ных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на уста­новленный период времени (год, полугодие, квартал).

Система экспортного контроля - это совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной вла­сти установленного действующим законодательством порядка вывоза за пределы Российской Федерации вооружений и во­енной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информа­ции, которые могут быть использованы при создании воору­жений и военной техники (товары двойного применения), по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению на­рушений этого порядка.

Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров может быть установлена исключи­тельно путем принятия федерального закона. В настоящее время государственная монополия на экспорт и/или импорт установлена в отношении следующих видов товаров:

-       культурных ценностей;

-       продукции военного назначения и др.

Тесты

Задания закрытой формы

1.  Органами управления в сфере экономического разви­тия и торговли являются:

а)    Федеральная служба по финансовому мониторингу;

б)    Правительство РФ;

в)    Министерство экономического развития и торговли РФ;

г)    Федеральная антимонопольная служба;

д)    Федеральная служба безопасности.

2.  Органами управления в сфере бюджета, финансов и кредитов являются:

а)    Федеральное агентство по управлению особыми эко­номическими зонами;

б)    Российский фонд федерального имущества;

в)    Министерство финансов РФ;

г)    Федеральное казначейство РФ;

д)    Федеральная служба по финансовому мониторингу.

3.  Органами управления в сфере антимонопольного ре­гулирования являются:

а)    Федеральное агентство по государственным резервам;

б)    Российский фонд федерального имущества;

в)    Федеральная антимонопольная служба;

г)    Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

4.  Органами управления в промышленности и энергети­
ке являются:

а)    Российское акционерное общество «Единые энерге­тические системы» (РАО ЕЭС);

б)    Федеральное агентство по техническому регулирова­нию и метрологии;

в)    Министерство промышленности и энергетики РФ;

г)    Федеральное агентство по промышленности.

5. К формам публичного признания правоспособности хозяйствующих субъектов относятся:

а)    предоставление налоговой декларации за отчетный период;

б)   регистрация   прав   на   имущество   хозяйствующего субъекта;

в)    постановка на учет в органах государственных вне­бюджетных фондов;

г)    лицензирование видов деятельности;

д)   государственная регистрация.

6. Контроль и надзор за использованием средств государ­ственных внебюджетных фондов осуществляет:

а)    Министерство финансов РФ;

б)   Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

в)    Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

г)    Федеральная налоговая служба;

д)   Федеральное казначейство.

7. Специальное разрешение на осуществление конкрет­ного вида деятельности - это:

а)    сертификат;

б)   регистрационное свидетельство;

в)    лицензия;

г)    стандарт;

д)   технический регламент.

8. К мерам бюджетной ответственности не относится:

а)    предупреждение о ненадлежащем исполнении бюд­жетного процесса;

б)   блокировка расходов;

в)    изъятие бюджетных средств;

г)    приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

д)   конфискация бюджетных средств.

9.  Федеральное агентство по техническому регулирова­нию и метрологии находится в ведении:

а)    Министерства экономического развития и торговли РФ;

б)   Правительства РФ;

в)   Министерства финансов РФ;

г)    Министерства информационных технологий и связи РФ;

д)   Министерства промышленности и энергетики РФ.

Задания открытой формы Дополните утверждение.

10.  Срок действия лицензии по общему правилу составляет не менее...лет

11.     ... - это официальное признание соответствующего органа компетентности физического или юридического ли­ца выполнять работы в определенной области оценки соот­ветствия.

12.     ... - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам техниче­ского регулирования.

Задания на установление соответствия

13.  Соотношение методов нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности и их содержания:

14. Соотношение между элементами технического регу­лирования и их содержанием:

Задания на установление правильного порядка

15. Последовательность элементов публичного призна­ния правоспособности хозяйствующих субъектов в порядке возрастания:

а)    (...) постановка на учет в налоговом органе;

б)    (...) лицензирование деятельности;

в)    (...) государственная регистрация;

г)    (...) постановка на учет в органах государственных внебюджетных фондов.

16.  Последовательность стадий  государственной регист­рации юридических лиц при их создании:

а)    (...) принятие решения о государственной регистрации;

б)    (...) внесение записи в государственный реестр юри­дических лиц;

в)    (...) представление регистрирующим органом сведе­ний в государственные внебюджетные фонды;

г)    (...) направление документов в регистрирующий орган.

17.  Последовательность возникновения понятий в про­цедуре лицензирования отдельных видов деятельности:

а)    (...) соискатель лицензии;

б)    (...) лицензиат;

в)    (...) лицензируемый вид деятельности;

г)    (...) лицензирование.