Административно-правовая норма - это установленное и санкционированное государством правило поведения, це­лью которого является регулирование общественных отноше­ний в сфере государственного управления.

Виды административно-правовых норм. Существуют различные критерии классификации норм административно­го права, среди которых наиболее общий характер имеют сле­дующие:

1)                по генетическим и функциональным связям различают материальные  (закрепляют  комплекс  прав и  обязанностей субъектов административного права, а также устанавливают их ответственность, т.е. устанавливают правовой статус участ­ников управленческих отношений) и процессуальные нормы (определяют порядок, процедуры осуществления государст­венной власти);

2)                по юридическому содержанию различают обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные (стиму­лирующие), рекомендательные нормы.

Структура административно-правовой нормы включа­ет три элемента - гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза предполагает описание условий вступления нормы в силу, а также ее адресатов. Гипотеза бывает простой (содержит одно условие), сложной (содержит два и более условий), альтерна­тивной (предполагает выбор условий). Диспозиция предпола­гает описание самого правила поведения. Диспозиция, по аналогии с гипотезой, также может быть простой, сложной и альтернативной. Кроме того, гипотеза может быть простой (правило поведения участников правоотношения формули­руется в самой норме права), описательной (правило поведе­ния излагается через описание его сущностных характеристик или признаков), отсылочной (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права данно­го нормативного акта) или бланкетной (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права другого нормативного акта). Санкция предполагает ус­тановление меры ответственности за нарушение диспозиции. Санкции бывают относительно-определенными (устанавли­вают минимальный и максимальный размеры наказания), аб­солютно-определенными (устанавливают размер наказания в точных величинах) и альтернативными (устанавливают воз­можность выбора наказания).

Способы изложения норм административного права в текстах нормативно-правовых актов:

1)             прямой: излагаются все необходимые элементы нормы права;

2)             отсылочный: содержит ссылку на тот же нормативно-правовой акт;

3)             бланкетный: содержит ссылку на другой нормативно-правовой акт.

Нормы административного права могут действовать с обратной силой. Это означает, что вновь принятая норма рас­пространяет свое действие на отношения, возникшие до ее вступления в силу.

Формы реализации административно-правовых норм: исполнение, соблюдение, использование, применение.

Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. К числу источников административного права относятся:

1)             Конституция РФ и федеральные конституционные законы;

2)             общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

3)             федеральные кодификационные законы;

4)             федеральные системно-инкорпорационные законы;

5)             указы Президента РФ;

6)             нормативно-правовые акты Правительства РФ;

7)             статусные законы и иные нормативно-правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ;

8)             нормативно-правовые акты центральных федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти;

9)             нормативно-правовые акты местных муниципальных ор­ганов представительной и исполнительной власти;

10)           локальные нормативные акты.

Тесты

Задания закрытой формы

1.  Формой реализации административно-правовых норм являются:

а)    исполнение;

б)    соблюдение;

в)    исследование;

г)    администрирование;

д)    применение;

е)    использование.

2. Юридическая сила административно-правовых норм зависит от:

а)    вида власти, принявшей эту норму;

б)    иерархии государственной власти,  принявшей эту норму;

в)    сроков принятия (утверждения);

г)    соотношения «закон - подзаконный акт»;

д)    источника публикации.

3. Не является источником административного права:

а)    указ Президента РФ;

б)    решение Совета Безопасности РФ;

в)    постановление Правительства РФ;

г)    указ губернатора области;

д)    письмо Федеральной налоговой службы.

4. Диспозиция административно-правовой нормы назы­вается бланкетной, если:

а)    правило    поведения    участников    правоотношения формулируется в самой норме права;

б)    правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права данного нормативного акта;

в)    правило поведения излагается в другом нормативном акте, на который содержится ссылка;

г)    указывается несколько взаимоисключающих вариан­тов поведения субъектов правоотношений.

5.  Санкция административно-правовой нормы называет­ся относительно-определенной, если:

а)     указан минимальный и максимальный размер наказания;

б)    предоставлена возможность выбора того или иного наказания;

в)    указан только максимальный размер наказания;

г)     размер наказания указан точно.

6.  Обратная сила закона означает, что:

а)     вновь принятый закон распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу;

б)    вновь принятый закон распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу;

в)    утративший силу закон действует на определенные об­щественные отношения после утраты им юридической силы;

г)     вновь принятый закон не вступает в силу.

Задания открытой формы Дополните утверждение.

7.        ...нормы административного права определяет поря­док, процедуры осуществления государственной власти.

8.        Нормы административного права по методу воздейст­вия на поведение субъектов делятся на обязывающие, запре­щающие, ..., рекомендующие, поощряющие.

Задания на установление соответствия

9. Соответствие способов изложения правовых норм административных нормативно-правовых актов их содержанию:

11. Соотношение формы реализации норм администра­тивного права и вида правовой нормы:

Задания на установление правильного порядка

12. Расположите источники административного права по иерархии в порядке возрастания:

а)    (...) приказ директора Федеральной антимонополь­ной службы РФ;

б)    (...) указ Президента РФ;

в)    (...) федеральный закон;

г)    (...) инструкция Центрального Банка РФ;

д)    (...) постановление Правительства РФ;

е)    (...) постановление представительного органа муни­ципального образования.

13.     Последовательность     подзаконных     нормативно-правовых актов по мере убывания их юридической силы:

а)    (...) постановления Правительства РФ;

б)    (._..) нормативные акты органов управления субъектов РФ;

в)    (...) указы Президента РФ;

г)    (...) локальные нормативные акты;

д)    (...) нормативные акты федеральных органов исполни­тельной власти.

14.   Последовательность  нормативно-правовых  актов  по сфере их действия по мере возрастания их юридической силы:

а)    (...) локальные;

б)    (...) общефедеральные;

в)    (...) нормативные акты субъектов РФ;

г)    (.₍.) нормативные акты органов местного самоуправления.

15.  Последовательность расположения элементов нормы административного права:

а)    (...) гипотеза;

б)    (...) санкция;

в)    (...) диспозиция.

16.  Последовательность актов применения права по од­ному и тому же вопросу в порядке возрастания их юридиче­ской силы:

а)    (.₍.) распоряжение руководителя федерального ведомства;

б)    (...) распоряжение Правительства;

в)    (...) постановление областного органа исполнитель­ной власти;

г)    (...) распоряжение главы муниципалитета.