Розділ 10 ОРГАНИ ЮСТИЦІЇ В УКРАЇНІ Печать
Право - А.П.Гель та ін. Судові та правоохоронні органи

Розділ 10 ОРГАНИ ЮСТИЦІЇ В УКРАЇНІ

 

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про сис­тему органів юстиції" від 30.04.98 № 592 до системи органів юстиції України входять:

  • Міністерство юстиції України;
  • Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим;
  • обласні, Київське та Севастопольське міські управління юс­тиції;
  • районні, районні в містах управління юстиції;
  • міські (міст обласного значення) управління юстиції.

Положення про зазначені органи, їх структура і гранична кількість (крім Міністерства юстиції України) затверджуються Міністерством юстиції України.

Розглянемо основні завдання, повноваження і структуру органів юстиції в Україні.

 

10.1. Міністерство юстиції України

Завдання, функції, права та основні принципи організації діяль­ності Міністерства юстиції визначаються Положенням про Міністер­ство юстиції України, затвердженим Указом Президента України від 30.12.97 № 1396/97 (зі змінами, внесеними згідно з указами Президен­та від 15.09.98 № 1019/98 та від 09.02.99 № 145/99).

Міністерство юстиції України — центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство юстиції України є провідним органом у системі цен­тральних органів виконавчої влади в забезпеченні реалізації держав­ної правової політики, державної політики з питань громадянства, міжнаціональних та міграційних відносин.

Міністерство юстиції України у своїй діяльності керується Кон­ституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також Положенням про Міністер­ство юстиції України.

У встановленому порядку в межах своїх повноважень Міністерство юстиції України вирішує питання, що випливають із загальновизна­них норм міжнародного права та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

На Міністерство юстиції України покладено такі основні завдання:

  • підготовка пропозицій щодо здійснення в Україні правової ре­форми, сприяння розвитку правової науки;
  • забезпечення захисту прав і свобод людини й громадянина у визначеній сфері;
  • підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства, його систематизація, розробка проектів нормативно-правових актів та міжнародних договорів України з правових питань, здійснення правової експертизи проектів нормативно-право­вих актів, державна реєстрація нормативно-правових актів, ве­дення Єдиного державного реєстру таких актів;
  • планування за пропозиціями інших центральних органів вико­навчої влади законопроектної діяльності та роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Со­юзу (ЄС), координація нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади та контроль за здійсненням такої діяльності;
  • забезпечення реалізації державної правової політики, держав­ної політики з питань громадянства, міжнаціональних та мі­граційних відносин;
  • організація роботи нотаріату та органів реєстрації актів гро­мадянського стану;
  • розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;
  • здійснення міжнародно-правового співробітництва.

Відповідно до зазначених завдань Міністерство юстиції України виконує певні функції. Розглянемо основні з них.

1. Організація здійснення правової політики, правової експертизи проектів нормативних актів, державна реєстрація та систематиза­ція законодавства України:

  • забезпечує реалізацію державної правової політики, готує про­позиції щодо здійснення в Україні правової реформи;
  • разом з відповідними міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, науковими установами готує про­екти концепцій напрямків розвитку законодавства та їх науко­ве обґрунтування з урахуванням світового досвіду;
  • здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо відповід­ності Конституції законів України, вимог нормопроектної тех­ніки проектів законів, інших актів законодавства, що подають­ся на розгляд Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
  • готує зауваження і пропозиції щодо прийнятих Верховною Ра­дою України законів України у процесі підготовки їх на підпис Президентові України;
  • розробляє і подає Президентові України та Кабінету Міністрів України пропозиції щодо усунення суперечностей між актами
    законодавства та заповнення прогалин у ньому;
  • відповідно до законодавства здійснює державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та кон­тролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів гро­мадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів;
  • веде Єдиний державний реєстр нормативних актів, надає інформацію з бази даних цього реєстру;
  • здійснює систематизацію законодавства України, готує пропо­зиції щодо його кодифікації, веде Єдиний загальноправовий рубрикатор.

2. Координація нормотворчої діяльності в центральних органах виконавчої влади та роботи з адаптації законодавства України до за­конодавства ЄС:

  • здійснює методичне керівництво правовою діяльністю в міні­стерствах та інших центральних органах виконавчої влади, пе­ревіряє стан цієї роботи і дає рекомендації щодо її поліпшення та приведення нормативних актів у відповідність до законо­давства, здійснює заходи з підвищення кваліфікації праців­ників юридичних служб;
  • забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення законо­давства України у відповідність до принципів і стандартів Ради Європи та інтеграції його в систему міжнародного права, координує роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з цих питань;
  • за поданням міністерств, інших центральних органів виконав­чої влади розробляє щорічні плани законопроектної роботи і плани роботи з адаптації законодавства України до законодав­ства ЄС, координує нормотворчу діяльність у центральних органах виконавчої влади, здійснює контроль за цією діяльні­стю.

3. Забезпечення захисту прав і свобод людини:

  • за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів Украї­ни та з власної ініціативи розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод лю­дини, відносин між громадянином і державною владою, кон­ституційного устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади, судоустрою та судочинства, цивільного і кри­мінального законодавства, або разом з іншими органами дер­жавної влади бере участь у їх підготовці;
  • сприяє розвитку юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб, у пе­редбачених законодавством випадках здійснює державну реє­страцію юридичних осіб та реєстрацію прав на нерухоме май­но, веде реєстр застави майна, у встановленому порядку здійснює заходи із залучення позабюджетних джерел фінансу­вання, упроваджуючи в системі органів юстиції надання додат­кових платних послуг правового та технічного характеру гро­мадянам і юридичним особам.

4. Організація діяльності нотаріату, реєстрації актів громадянсь­кого стану:

  • організовує діяльність установ нотаріату, перевіряє і вживає заходи щодо її поліпшення, контролює законність вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами, ви­дає й анулює свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, забезпечує реєстрацію приватної нотаріальної ді­яльності, організовує виготовлення та контролює використан­ня спеціальних бланків нотаріальних документів, веде реєстр свідоцтв про право на заняття нотаріальною діяльністю;
  • здійснює підготовку нотаріально оформлених документів для їх консульської легалізації, подає допомогу консульським ус­тановам з питань вчинення нотаріальних дій;
  • забезпечує роботу Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату;
  • здійснює заходи вдосконалення діяльності органів реєстрації актів громадянського стану, контролює їх діяльність, забезпе­чує виготовлення та контролює використання бланків свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану;
  • подає практичну і методичну допомогу консульським устано­вам та дипломатичним представництвам України за кордоном з питань реєстрації актів громадянського стану.

5. Розвиток правової інформатизації, формування у громадян пра­вового світогляду:

  • забезпечує функціонування єдиної системи правової інформа­тизації, є офіційним видавцем збірників законодавства та ко­дексів України, видає інформаційний бюлетень "Офіційний вісник України", бере участь у виданні журналів і газет загальноправового характеру;
  • координує діяльність міністерств та інших центральних і місце­вих органів виконавчої влади, підприємств, установ та органі­зацій з правової освіти населення, здійснює методичне забез­печення цієї освіти, сприяє формуванню у громадян правового світогляду, вивчає і контролює стан правової інформатизації в навчальних закладах, на підприємствах, в установах та орга­нізаціях, подає їм необхідну допомогу, вносить до відповідних органів пропозиції щодо вдосконалення вивчення права в неюридичних вищих і професійно-технічних навчальних закла­дах, загальноосвітніх школах, закладах підвищення кваліфі­кації та перепідготовки кадрів, розробляє і поширює освітні та
    інформаційні програми у сфері захисту прав людини.

6. Здійснення міжнародно-правового співробітництва:

  • у межах своїх повноважень готує пропозиції з питань міжна­родно-правових відносин та приєднання України до міжнарод­них договорів і конвенцій;
  • укладає угоди про правове співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями, у межах своїх повноважень організовує взаємодію з ними;
  • забезпечує виконання взятих за міжнародними договорами України зобов'язань з правових питань, опублікування у вста­новленому порядку міжнародних договорів, що набрали чин­ності;
  • представляє Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях і при укладенні міжнародних дого­ворів України;
  • здійснює правову експертизу проектів міжнародних договорів України на відповідність Конституції України, законам Украї­ни, готує висновки щодо здійснення внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності міжнародними договорами України, а також юридичні висновки, інші матері­али, необхідні для набрання чинності міжнародними кредитни­ми (гарантійними) договорами України;
  • забезпечує підготовку відповідних документів і представницт­во Кабінету Міністрів України в Європейській комісії з прав людини та Європейському суді з прав людини під час розгляду справ про порушення прав людини в Україні, направляє спос­терігачів у місії з контролю за дотриманням прав і свобод лю­дини й громадянина;
  • в установленому порядку бере участь у роботі міжнародних організацій, дво- та багатосторонніх комісій, а також інших міжнародних органів та інституцій, погоджує кандидатури членів та іншого персоналу від України в міжнародних судо­вих органах і радників з правових питань посольств та кон­сульств України за кордоном.

Міністерство юстиції України відповідно до покладених на ньо­го завдань і повноважень має право:

  • залучати вчених, спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за по­годженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
  • утворювати в разі потреби за погодженням з іншими заінте­ресованими центральними органами виконавчої влади в ме­жах своєї компетенції комісії та експертні групи, залучати на договірній основі фахівців для підготовки проектів актів за­конодавства, здійснення їх експертизи та надання консуль­тацій;
  • у встановленому законодавством порядку від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів місцево­го самоврядування одержувати безоплатно інформацію, доку­менти і матеріали, а від органів статистики — статистичні дані
    для виконання покладених на нього завдань;
  • у встановленому порядку скликати наради з питань, що нале­жать до його компетенції;
  • притягати до дисциплінарної відповідальності керівників уп­равлінь юстиції, підприємств, установ та організацій, що нале­
    жать до сфери його управління;
  • у межах своєї компетенції скасовувати акти управлінь юстиції, що суперечать Конституції України, актам законодавства Ук­раїни та рішенням Міністерства юстиції України;
  • у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, а також в органах, що ухвалюють відомчі нормативні акти, пе­ревіряти додержання законодавства про державну реєстрацію відомчих нормативних актів, стан організації нормотворчої діяльності, вносити пропозиції щодо усунення виявлених не­доліків і порушень та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;
  • скасовувати рішення про державну реєстрацію відомчих нор­мативних актів за нововиявленими обставинами;
  • разом з відповідними центральними органами виконавчої влади здійснювати в межах своєї компетенції контроль за цільо­вим використанням державних коштів, виділених на реаліза­цію прийнятих програм, проектів, заходів, а також міжнарод­них програм;
  • зупиняти на певний строк дію виданої ним ліцензії в разі пору­шення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов або невиконання останнім у визначений строк обов'язкових для виконання розпоряджень щодо додержання ліцензійних умов органу, спеціально уповноваженого ним або Кабінетом Міністрів України;
  • анулювати видану ним ліцензію в разі виявлення недостовір­них відомостей у заяві на видання ліцензії чи в документах, що додаються до неї, передання суб'єктом підприємницької діяльності ліцензії іншій особі, повторного або грубого пору­шення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов.

Міністерство юстиції України здійснює свої повноваження безпо­середньо та через утворені у встановленому порядку Головне управ­ління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юс­тиції, районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції, підприємства, установи та організації, що нале­жать до сфери його управління.

Під час виконання покладених на нього завдань Міністерство юстиції України взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республі­ки Крим, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями грома­дян, а також з відповідними органами інших держав.

Міністерство юстиції України в межах своїх повноважень на ос­нові та на виконання актів законодавства України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

У передбачених законодавством випадках нормативно-правові акти Міністерства юстиції України є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та органі­заціями незалежно від форм власності, а також громадянами.

Міністерство юстиції України очолює міністр, якого за поданням Прем'єр-міністра України призначає на посаду Президент України. Міністр несе персональну відповідальність перед Президентом Ук­раїни і Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на міністерство завдань і функцій. Міністр має заступників, які призна­чаються відповідно до законодавства. Заступники міністра за дору­ченням міністра виконують окремі його функції та заміщують міністра в разі його відсутності або неможливості здійснення ним своїх повноважень.

Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України міністр виконує такі функції:

  • здійснює керівництво міністерством, управліннями юстиції та підприємствами, установами й організаціями, що належать до сфери його управління;
  • з власної ініціативи чи за дорученням Кабінету Міністрів Ук­раїни, Прем'єр-міністра України готує питання на розгляд Ка­бінету Міністрів України;
  • бере участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету Міністрів України і вносить пропозиції щодо порядку денного цих засі­дань;
  • за дорученням Прем'єр-міністра України представляє Кабінет Міністрів України у відносинах з іншими органами, організа­ціями в Україні та за її межами;
  • згідно з повноваженнями, наданими актами Президента Украї­ни, Кабінету Міністрів України або за дорученням Міністер­ства закордонних справ України веде переговори і підписує міжнародні договори;
  • організовує роботу колегії міністерства і головує на її засідан­нях;
  • відповідно до Конституції України є членом Вищої ради юс­тиції;
  • розпоряджається коштами міністерства;
  • розподіляє обов'язки між заступниками міністра, визначає ступінь відповідальності керівників підрозділів центрального апарату міністерства;
  • затверджує положення про структурні підрозділи центрально­го апарату, управління юстиції та підприємства, установи й організації, що належать до сфери управління міністерства;
  • у встановленому порядку призначає на посаду і звільняє з по­сади керівників управлінь юстиції та підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міністерства;
  • призначає на посаду та звільняє з неї керівника Центру право­вої реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України (далі — Центр), а також його заступників, затверджує структуру, штатний розпис і кошториси витрат Центру;
  • у встановленому порядку присвоює працівникам центрально­го апарату міністерства та підпорядкованих йому органів і ус­танов, а також працівникам Центру ранги державних служ­бовців;
  • у встановленому порядку представляє працівників, які особли­во відзначились у роботі, до нагородження державними наго­родами України і відзнаками Президента України;
  • у встановленому порядку вносить на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законодавчих та інших актів з пи­тань, що належать до повноважень міністерства;
  • у встановленому порядку представляє проекти законів Украї­ни, розробником яких є міністерство, при розгляді їх на пле­нарних засіданнях Верховної Ради України;
  • здійснює інші передбачені законодавством повноваження.

Для узгодженого вирішення питань, що належать до компетенції Міністерства юстиції України, обговорення найважливіших напрямків його діяльності у міністерстві створюється колегія у складі міністра (голова колегії), заступників міністра за посадою, а також інших керівних працівників міністерства. До складу цієї колегії мо­жуть входити також керівники управлінь юстиції. Членів колегії зат­верджує і звільняє від обов'язків Кабінет Міністрів України за по­данням міністра. Рішення колегії запроваджуються в життя наказа­ми міністра. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо основних напрямків розвитку правової системи України в міністерстві можуть бути створені наукова, науково-кон­сультативна ради та інші органи дорадчого і координаційного ха­рактеру. Склад цих рад та органів і положення про них затверджує міністр. До складу центрального апарату Міністерства юстиції Ук­раїни входять такі служби:

  • керівництво міністерства;
  • патронатна служба міністра;
  • Департамент нормопроектувальних робіт та експертизи нор­мативних актів;
  • Департамент систематизації законодавства, єдиного державно­го реєстру нормативних актів, правової освіти та інформації;
  • Департамент правової політики;
  • Департамент державної виконавчої служби;
  • Департамент представництва інтересів держави в судах Украї­ни та іноземних держав, міжнародних судових органах;
  • Департамент державної реєстрації нормативних актів і право­вої роботи;
  • Департамент легалізації об'єднань громадян;
  • Департамент нотаріату;
  • Департамент у справах громадянського стану громадян;
  • Департамент громадянства і реєстрації фізичних осіб;
  • Департамент кадрової роботи;
  • Департамент міжнародного співробітництва та правової допо­моги;
  • Департамент міжнародного права;
  • Національне бюро Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини;
  • Департамент фінансово-господарської діяльності.


10.2. Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі

Завдання, повноваження та компетенція управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, облас­тях, містах Києві та Севастополі визначаються Положенням про Го­ловне управління юстиції Міністерства юстиції України в Авто­номній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі — Положення), затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 05.02.99 № 9/5 (із змінами, внесени­ми згідно з наказом Міністерства юстиції України від 29.06.99 № 36/5).

Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Ав­тономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі — управління юстиції) підпорядко­вуються Міністерству юстиції України і є його територіальними органами.

Управління юстиції у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України та заз­наченим Положенням.

До основних завдань Головного управління юстиції належать:

  • участь в організації здійснення державної правової політики і сприяння розвитку системи подання правової допомоги з ме­тою реалізації прав і свобод громадян, захисту законних інте­ресів фізичних та юридичних осіб;
  • організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності районних, районних у містах, міських (міст обласного значен­ня) управлінь юстиції, нотаріату, державної виконавчої служ­би, підпорядкованих їм відділів реєстрації актів громадянсько­го стану, служби громадянства та реєстрації фізичних осіб, інших органів та установ юстиції, а також експертне забезпе­чення правосуддя;
  • здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств, республіканських комітетів Автономної Республі­ки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських  державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підроз­ділів і місцевих органів господарського управління та конт­ролю;
  • здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєст­рації інших юридичних осіб у встановленому чинним законо­давством порядку;
  • здійснення у передбачених законодавством випадках реєст­рації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави рухо­мого майна;
  • здійснення методичного керівництва правовою роботою в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприєм­ствах, в установах та організаціях, подання зазначеним орга­нам, а також органам місцевого самоврядування методичної допомоги у приведенні їх нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства;
  • у межах своєї компетенції за дорученням Міністерства юстиції України представлення інтересів Президента України, Кабіне­ту Міністрів України і Міністерства юстиції України при розг­ляді справ у судах областей, міст Києва та Севастополя, підго­товка матеріалів до розгляду цих справ;
  • у межах повноважень здійснення міжнародно-правового співробітництва;
  • організація розвитку правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;
  • організація роботи з кадрами в апараті управління, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлін­нях юстиції та підвідомчих установах, підвищення їх кваліфі­кації.

Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

  • бере участь в організації здійснення державної правової по­літики;
  • узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо
    вдосконалення законодавства і подає їх до Міністерства юс­тиції України;
  • здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, республіканських комітетів Автономної Республі­ки Крим, обласних, Київської, Севастопольської міських дер­жавних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підроз­ділів, а також місцевих органів господарського управління і контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів;
  • забезпечує районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції та установи юстиції інформацією з Єдиного державного реєстру нормативних актів; здійснює контроль за дотриманням порядку реєстрації прав на нерухоме майно, реєстрацію застав рухомого майна, веде Дер­жавний реєстр прав на нерухоме майно і Державний реєстр за­став рухомого майна у визначеному чинним законодавством порядку;
  • забезпечує функціонування системи правової інформатизації; організовує роботу з обліку і контролю стану актів законодав­ства, нотаріальної та судової практики відповідно до Єдиного загальноправового рубрикатора нормативних актів; здійснює контроль та координацію управлінської діяльності начальників районних, районних у містах, міських (міст облас­ного значення) управлінь юстиції;
  • готує для подання до Міністерства юстиції України матеріали про заохочення та нагородження державними нагородами та відзнаками Президента України працівників підвідомчих уста­нов;
  • забезпечує достовірність та оперативне подання статистичних звітів, всебічний аналіз статистичної інформації; спрямовує, координує і контролює діяльність органів держав­ної виконавчої служби;
  • здійснює організаційне забезпечення виконання рішень, ухвал, постанов судів у цивільних справах, у справах про адміністра­тивні правопорушення, вироків, ухвал та постанов судів у кри­мінальних справах про майнові стягнення, а також постанов і рішень органів, виконання яких покладено на державних ви­конавців;
  • вивчає і узагальнює роботу з виконання рішень судів та інших органів, вживає заходи щодо усунення причин порушення за­конів у процесі здійснення цієї роботи;
  • за дорученням Міністерства юстиції України організовує, за­безпечує і контролює виконання міжнародних договорів Ук­раїни з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кри­мінальних справах, а також конвенцій та угод щодо діяльності судів та установ юстиції;
  • за дорученням заступника міністра юстиції — Уповноважено­го у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини — вивчає факти порушень прав людини відпо­відно до запитів Європейського суду з прав людини, сприяє от­риманню доказів, надсилає повідомлення та додаткові пись­мові зауваження щодо конкретних випадків порушень прав людини;
  • контролює роботу районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції з легалізації об'єднань громадян, реєстрації благодійних організацій;
  • організовує діяльність установ нотаріату, вживає заходи щодо її поліпшення і здійснює контроль за законністю вчинення но­таріальних дій державними і приватними нотаріусами, нотарі­ального архіву, забезпечує роботу кваліфікаційної комісії но­таріату;
  • організовує та контролює стажування осіб, які мають намір займатися нотаріальною діяльністю;
  • визначає нотаріальний округ, реєструє приватну нотаріальну діяльність, вносить зміни в реєстраційне посвідчення та анулює його, контролює дотримання вимог до організації робочого місця приватного нотаріуса;
  • здійснює контроль за дотриманням суб'єктами підприємниць­кої діяльності ліцензійних умов до здійснення підприємницької діяльності з юридичної практики та судово-експертної діяль­ності;
  • здійснює оплату праці адвокатів, судових експертів, перекла­дачів за рахунок коштів державного бюджету в разі участі у кримінальній справі адвоката, судового експерта, перекладача за призначенням;
  • контролює діяльність органів реєстрації актів громадянського стану щодо додержання ними чинного законодавства при реє­страції актів громадянського стану, перевіряє їх роботу, подає практичну й методичну допомогу, а також вживає заходи щодо поліпшення діяльності цих органів;
  • здійснює інші функції.

 

Управління юстиції України має право:

  • здійснювати перевірки в районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управліннях юстиції та підвідомчих установах;
  • у встановленому порядку залучати до перевірок діяльності ус­танов нотаріату та приватних нотаріусів завідувачів держав­них нотаріальних контор, кваліфікованих нотаріусів з інших нотаріальних округів, а також представників відділень Укра­їнської нотаріальної палати за їх згоди;
  • залучати вчених, спеціалістів місцевих органів виконавчої вла­ди, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компе­тенції;
  • у встановленому порядку в межах своєї компетенції перевіряти суб'єктів підприємницької діяльності, які займаються судово-експертною діяльністю на підставі ліцензій Міністерства юс­тиції України, кваліфікованих експертів науково-дослідних інститутів судових експертиз, що підпорядковані цьому міні­стерству;
  • для здійснення функцій, покладених на управління юстиції, одержувати безоплатно інформацію від статистичних та конт­ролюючих органів з питань застосування законодавства в гос­подарській діяльності підприємств, установ, організацій, місце­вих органів виконавчої влади;
  • брати участь у розробці пропозицій щодо підготовки юридич­них кадрів;
  • скликати наради з питань, що належать до його компетенції;
  • скасовувати рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів з підстав, визначених законодавством;
  • перевіряти в міністерствах і республіканських комітетах Авто­номної Республіки Крим, обласних, Київській та Севасто­польській міських державних адміністраціях, їх управліннях, відділах, інших підрозділах, органах господарського управлін­ня та контролю додержання законодавства про державну реє­страцію нормативно-правових актів, вносити пропозиції щодо усунення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у виявлених порушен­нях;
  • згідно з чинним законодавством встановлювати тарифи за на­дання працівниками установ нотаріату, відділів громадянства та реєстрації фізичних осіб додаткових платних послуг право­вого, інформаційного та технічного характеру.

Управління юстиції здійснює свої повноваження як безпосеред­ньо, так і через створені в установленому порядку районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції.

З питань, що належать до його компетенції, управління юстиції взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями на відповідній території.

Управління юстиції в межах своєї компетенції видає накази, які є обов'язковими для виконання районними, районними в містах, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції, підвідом­чими йому установами, органами та посадовими особами.

У передбачених законодавством випадках нормативно-правові акти управління юстиції є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, а також громадянами. Нормативно-правові акти управ­ління юстиції підлягають державній реєстрації в установленому за­конодавством порядку.

У разі потреби управління юстиції разом з іншими місцевими органами виконавчої влади видає спільні акти.

До складу Головного управління юстиції Міністерства юстиції Ук­раїни в Автономній Республіці Крим, управлінь юстиції областей, міст Києва та Севастополя входять відділи:

  • реєстрації актів громадянського стану;
  • державної виконавчої служби;
  • правової роботи та реєстрації нормативних актів;
  • юридичної допом оги населенню;
  • кадрів та контролю виконання;
  • бухобліку та матеріально-технічного забезпечення.

У складі зазначених управлінь юстиції можуть бути створені й інші відділи.

Начальник Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим призначається на посаду та звільняється з неї міністром юстиції України за погодженням з Вер­ховною Радою Автономної Республіки Крим. Начальники обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції призна­чаються на посаду та звільняються з неї міністром юстиції України за погодженням з головами відповідних обласних, Київської та Се­вастопольської міських державних адміністрацій.

Начальник управління юстиції має першого заступника, заступ­ників начальника відділу реєстрації актів громадянського стану, на­чальника відділу державної виконавчої служби і за потреби — зас­тупників з інших напрямків діяльності управління.

Начальник управління юстиції відповідно до наданих йому повно­важень виконує такі функції:

  • організовує діяльність управління і підвідомчих органів та ус­танов юстиції з метою виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України та його територіальні органи;
  • здійснює керівництво управлінням юстиції і підвідомчими ус­тановами, несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності управлінь юстиції згідно з Положенням про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севасто­польське міські управління юстиції;
  • затверджує положення про структурні підрозділи і функціо­нальні обов'язки працівників апарату управління юстиції;
  • організовує роботу, пов'язану із забезпеченням кадрами рай­онних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, добирає кандидатів на посади начальників та заступників начальників цих управлінь, затверджує кадро­вий резерв на ці посади;
  • вносить пропозиції Міністерству юстиції України про призна­чення на посади та звільнення з них начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) уп­равлінь юстиції;
  • заохочує працівників управління юстиції, заступників началь­ників районних, районних у містах, міських (міст обласного зна­чення) управлінь юстиції, керівників підвідомчих установ; при­тягає до дисциплінарної відповідальності заступників началь­ників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, керівників підвідомчих установ;
  • вносить міністру юстиції України обґрунтовані подання про заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідаль­ності чи звільнення начальників районних, міських управлінь юстиції;
  • вносить пропозиції про призначення на посади та звільнення з них керівників філій Держінформ'юсту, притягнення їх до дис­циплінарної відповідальності.

В управлінні юстиції для колективного вирішення питань, що на­лежать до його компетенції, створюється колегія у складі начальни­ка управління юстиції (голова колегії), заступників начальника уп­равління юстиції за посадою. До складу колегії можуть входити ке­рівники районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції України, а також інші фахівці. Склад колегії затверджує міністр юстиції. Рішення колегії запроваджують­ся в життя наказами начальника управління юстиції.

Для подання управлінню юстиції допомоги з питань удоскона­лення правової діяльності у сфері економіки при ньому може бути створена методична рада з правової діяльності, склад якої і поло­ження про яку затверджує начальник управління юстиції.

Управління юстиції є юридичною особою, має самостійний ба­ланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Держав­ного герба України і своїм найменуванням.

 

10.3. Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції

Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) уп­равління юстиції (далі — управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України. Управління юстиції підпо­рядковуються Міністерству юстиції України та безпосередньо Го­ловному управлінню юстиції Міністерства юстиції України в Авто­номній Республіці Крим, обласним, Київському та Севастопольсько­му міським управлінням юстиції.

Управління юстиції України у своїй діяльності керуються Кон­ституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції Украї­ни, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севасто­польського міських управлінь юстиції та Положенням про районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юс­тиції (далі — Положення), затвердженим наказом Міністерства юс­тиції України від 05.02.99 № 9/5.

До основних завдань управління юстиції відповідно до Положен­ня належать:

  • участь в організації здійснення державної правової політики;
  • організація надання юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб;
  • виконання рішень судів і виконавчих документів інших орга­нів, контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою вико­нання рішень;
  • організаційне забезпечення та координація діяльності установ нотаріату, реалізація основних завдань, визначених Міністер­ством юстиції, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими управліннями юс­тиції щодо розвитку нотаріату в Україні;
  • забезпечення діяльності органів реєстрації актів громадянсько­го стану, здійснення контролю і заходів поліпшення їх діяль­ності;
  • державна реєстрація нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адмініст­рацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів;
  • легалізація місцевих об'єднань громадян і реєстрація інших юридичних осіб у встановленому чинним законодавством по­рядку;
  • у передбачених законодавством випадках здійснення реєст­рації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави рухо­мого майна;
  • здійснення методичного керівництва правовою діяльністю в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприєм­ствах, в установах та організаціях, подання зазначеним орга­нам методичної допомоги у приведенні нормативних актів у відповідність до чинного законодавства;
  • розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;
  • організація роботи з кадрами апарату управління юстиції, ус­танов юстиції, підвищення кваліфікації їх працівників.

Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

  • бере участь в організації здійснення державної правової по­літики;
  • узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо
    вдосконалення законодавства та подає їх до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Рес­публіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції;
  • здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів, що сто­суються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів; бере участь у розвитку системи правової інформатизації; організовує роботу з обліку та контролю стану актів законо­давства, нотаріальної та судової практики, подає практичну допомогу районним (міським) судам та установам юстиції з цих питань, інформує обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції про стан обліку нормативних актів у районному управлінні юстиції, судах і установах юстиції; через відповідні відділи державної виконавчої служби забезпе­чує виконання рішень, ухвал, постанов судів у цивільних спра­вах, постанов у справах про адміністративні правопорушення, вироків, ухвал та постанов судів у кримінальних справах про майнові стягнення, а також постанов і рішень органів, вико­нання яких покладено на державних виконавців; організовує та контролює виконання міжнародних договорів України з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кримінальних справах, а також конвенцій та угод з питань, по­в'язаних з діяльністю судів та установ юстиції; узагальнює роботу з питань виконання судових рішень; організовує навчання державних виконавців і поширює пози­тивний досвід з питань виконання судових рішень; здійснює контроль за дотриманням суб'єктами підприємниць­кої діяльності ліцензійних умов щодо підприємницької діяль­ності з юридичної практики та судово-експертної діяльності; організовує підготовку та передання архівної документації до обласного нотаріального архіву;
  • готує на розгляд Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Ки­ївського та Севастопольського міських управлінь юстиції ма­теріали щодо анулювання свідоцтва про право на заняття но­таріальною діяльністю;
  • забезпечує повну, правильну та своєчасну реєстрацію актів громадянського стану, розгляд матеріалів про зміну прізвищ, імен, по батькові та про внесення виправлень, змін, доповнень до записів актів громадянського стану, а також про поновлен­ня втрачених актових записів, видачу свідоцтв та довідок про реєстрацію і сімейний стан громадян України;
  • забезпечує належний облік, зберігання, витрачання бланків свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану;
  • перевіряє дотримання вимог чинного законодавства посадови­ми особами виконавчих органів сільських і селищних рад, які реєструють акти громадянського стану, і подає їм методичну допомогу;
  • координує діяльність місцевих органів виконавчої влади, дер­жавних підприємств, установ, організацій з правової освіти на­селення, формування у громадян правового світогляду;
  • вивчає стан правової освіти та правової інформатизації в на­вчальних закладах, на підприємствах, в установах, організа­ціях, подає необхідну допомогу, бере участь у семінарах, кон­ференціях, олімпіадах з правових знань, конкурсах з цих пи­тань;
  • добирає кадри управління та установ юстиції, формує особові справи та резерв кадрів на відповідні посади, організовує ро­боту з підготовки, перепідготовки та підвищення професійно­го рівня кадрів управління та установ юстиції, веде звітно-об­лікову документацію, готує державну статистичну звітність з кадрових питань;
  • розглядає звернення громадян з питань, що належать до його компетенції, виявляє та усуває причини, що породжують об­ґрунтовані скарги громадян;
  • здійснює інші функції.


Управління юстиції України має право:

  • перевіряти діяльність підпорядкованих йому установ юстиції;
  • залучати для цього науковців, фахівців місцевих органів вико­навчої влади, підприємств, установ та організацій (за узгод­женням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
  • для здійснення покладених на управління юстиції функцій одержувати безоплатно інформацію від статистичних та конт­ролюючих органів з питань застосування законодавства в господарській діяльності підприємств, установ, організацій, місце­вих органів виконавчої влади;
  • скликати та проводити наради з питань, що належать до його компетенції;
  • "перевіряти в районних, районних у містах Києві та Севасто­полі державних адміністраціях, їх управліннях, відділах, інших підрозділах додержання законодавства про державну реєстра­цію нормативно-правових актів, вносити пропозиції щодо усу­нення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відпо­відальності посадових осіб, винних у порушеннях;
  • скасовува­ти рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів з визначених законодавством підстав;
  • перевіряти стан розгляду звернень громадян у підвідомчих ус­тановах щодо усунення причин, які породжують обґрунтовані скарги стосовно діяльності установ юстиції;
  • вивчати в районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях, їх відділах, управліннях та інших підрозділах, на підприємствах, в установах і організаціях, роз­ташованих на відповідній території, стан правової роботи, вно­сити пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень.

Управління юстиції України в межах своєї компетенції видає на­кази, організовує і контролює їх виконання. Управління в разі по­треби разом з іншими місцевими органами виконавчої влади видає спільні акти.

Начальник управління юстиції призначається на посаду і звільняється з неї міністром юстиції України за поданням начальни­ка Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севасто­польського міських управлінь юстиції за погодженням з головами відповідних місцевих державних адміністрацій.

Начальник управління юстиції має першого заступника і заступ­ників — начальника відділу реєстрації актів громадянського стану, начальника відділу державної виконавчої служби і в разі потреби за­ступників з інших напрямків роботи управління.

Начальник управління юстиції виконує такі функції:

  • керує діяльністю управління, несе персональну відпові­дальність за виконання покладених на управління юстиції зав­дань, визначає ступінь відповідальності заступників начальни­ка та працівників управління;
  • затверджує функціональні обов'язки працівників управління юстиції та організовує контроль за їх виконанням;
  • заохочує працівників управління юстиції та керівників підвідомчих установ;
  • притягає до дисциплінарної відповідальності працівників уп­равління юстиції та керівників підвідомчих установ.

Управління юстиції України є юридичною особою, має само­стійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.


10.4. Державна виконавча служба в системі органів Міністерства юстиції України

Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу служ­бу" від 24 березня 1998 р. у системі органів Міністерства юстиції України створено державну виконавчу службу, завданням якої є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень судів та інших органів. Державна виконавча служба заступила собою службу судових виконавців, що була підпорядкована безпосередньо судам.

Правовою основою діяльності державної виконавчої служби є Конституція України, закони України "Про державну виконавчу службу" і "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 р., інші закони та підзаконні нормативно-правові акти, прийняті на їх ви­конання.

До складу державної виконавчої служби входять такі органи:

  • Департамент державної виконавчої служби Міністерства юс­тиції України;
  • відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономнім Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських уп­равлінь юстиції;
  • районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Міністерство юстиції України через Департамент державної ви­конавчої служби Міністерства юстиції України здійснює добір кадрів, методичне керівництво діяльністю державних виконавців, дбає про підвищення їх професійного рівня, фінансове і матеріально-технічне забезпечення органів державної виконавчої служби, роз­глядає скарги на дії державних виконавців.

Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Ав­тономній Республіці Крим, управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі організовують виконання законів і здійсню­ють керівництво відділами державної виконавчої служби Головно­го управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районними, міськими (міст обласного значення), районними в містах відділами державної виконавчої служби, координують і контролюють їх діяльність; організовують професійну підготовку і атестацію державних виконавців; розгляда­ють скарги на дії державних виконавців; заохочують за успіхи в ро­боті й накладають стягнення за порушення трудової дисципліни; здійснюють матеріально-технічне забезпечення державної виконав­чої служби.

Начальники відділів державної виконавчої служби Головного уп­равління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Рес­публіці Крим, управлінь юстиції в областях, містах Києві та Сева­стополі, районних, міських (міст обласного значення) та районних у містах управлінь юстиції за посадами є одночасно заступниками на­чальників відповідних управлінь юстиції.

Начальники відділів державної виконавчої служби Головного уп­равління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Рес­публіці Крим, управлінь юстиції в областях, містах Києві та Сева­стополі призначаються на посаду і звільняються з неї міністром юс­тиції України.

Начальники районних, міських (міст обласного значення), район­них у містах відділів державної виконавчої служби призначаються на посаду і звільняються з неї начальниками Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських уп­равлінь юстиції за поданням начальників відділів державної вико­навчої служби відповідних управлінь юстиції.

У ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" передба­чено, що виконанню державною виконавчою службою підлягають:

  • рішення, ухвали і постанови судів у цивільних справах;
  • вироки, ухвали і постанови судів у кримінальних справах у ча­стині майнових стягнень;
  • вироки судів у частині позбавлення права обіймати певні по­сади або займатися певною діяльністю;
  • постанови судів у частині майнових стягнень у справах про ад­міністративні правопорушення;
  • мирові угоди, затверджені судом;
  • рішення, ухвали, постанови арбітражних судів;
  • виконавчі написи нотаріусів;
  • рішення Конституційного Суду України в передбачених зако­ном випадках;
  • не сплачені у строк платіжні вимоги, акцептовані платником;
  • рішення третейських судів відповідно до законів України;
  • рішення комісій з питань трудових спорів;
  • постанови, винесені органами (посадовими особами), уповно­важеними законом розглядати справи про адміністративні правопорушення в передбачених законом випадках;
  • рішення іноземних судів та арбітражів у передбачених законом випадках;
  • рішення державних органів з питань володіння і користування культовими будівлями та майном;
  • рішення Антимонопольного комітету України та його терито­ріальних відділень у передбачених законом випадках;
  • постанови державного виконавця про виконавчий збір та на­кладення штрафу;
  • рішення інших державних або недержавних органів у передба­чених законом випадках.

Виконання рішень, перелік яких встановлено законом, покла­дається на державних виконавців районних, міських (міст обласно­го значення), районних у містах відділів державної виконавчої служ­би.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" державними виконавцями є начальник, заступник началь­ника, старший державний виконавець, державний виконавець рай­онного, міського (міста обласного значення), районного в місті відділу державної виконавчої служби. Державний виконавець здійснює примусове виконання рішень у передбаченому законом по­рядку.

Вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" (далі — Зако­ну) рішень є обов'язковими для всіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця спричинює відповідальність згідно із законом.

Завдання, функції та загальні засади організації діяльності ра­йонних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції визначаються Положенням про районний, міський (міст обласного значення), районний у містах відділ державної виконавчої служби (далі — відділ), затвердженим наказом Міністерства юстиції Украї­ни від 16.07.99 № 43/5.

Основне завдання відділу — своєчасне, повне і неупереджене при­мусове виконання рішень, що підлягають виконанню державною ви­конавчою службою. Відділ виконує такі функції:

  • здійснює передбачені законодавством України заходи зі своє­часного, повного і неупередженого виконання передбачених законом рішень;
  • вивчає і узагальнює практику застосування чинного законо­давства про виконавче провадження та в установленому по­рядку вносить пропозиції щодо його вдосконалення;
  • узагальнює й аналізує результати роботи з виконання рішень і веде обліково-статистичну звітність;
  • розглядає звернення громадян з питань, що належать до по­вноважень відділу;
  • здійснює інші передбачені законодавством функції.

Відділ має право на такі дії:

  • в установленому порядку безоплатно одержувати від посадо­вих осіб та організацій документи й інформацію, необхідні для виконання покладених на нього функцій;
  • скликати і проводити наради з питань, що належать до його повноважень;
  • у необхідних випадках в установленому порядку залучати до виконавчих дій понятих, а також працівників органів внут­рішніх справ, представників органів опіки і піклування, інших органів і установ.

Очолює відділ начальник, який несе персональну відповідаль­ність за організацію роботи та виконання покладених на відділ зав­дань і функцій.

Начальник відділу виконує такі функції:

  • керує діяльністю відділу, видає накази відповідно до своїх по­вноважень;
  • розподіляє обов'язки між працівниками відділу;
  • здійснює контроль за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішень державними виконавцями, перевіряє їх ро­боту;
  • забезпечує дотримання працівниками відділу виконавчої та трудової дисципліни, накладає дисциплінарні стягнення на працівників відділу;
  • вносить подання начальнику Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських уп­равлінь юстиції про заохочення за успіхи в роботі державних виконавців;
  • у встановленому порядку координує роботу відділу з іншими підрозділами управління юстиції та правоохоронними органа­ми;
  • розглядає звернення громадян і забезпечує їх перевірку;
  • здійснює особистий прийом громадян;
  • виконує рішення й інші дії відповідно до законів України;
  • призначає на посаду і звільняє з неї державних виконавців;
  • розглядає скарги на дії (бездіяльність) державних виконавців;
  • вирішує питання про відвід державного виконавця;
  • організовує навчання та підвищення кваліфікації державних виконавців;
  • добирає кадри на посади державних виконавців;
  • організовує роботу з резервом кадрів на заміщення вакантних посад державних виконавців.

Відділ державної виконавчої служби є юридичною особою, що має гербову печатку.

Обов'язки і права державних виконавців регламентовані ст. 5 За­кону.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусо­вого виконання встановлених цим Законом рішень неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Повноваження державного виконавця:

  • здійснює необхідні заходи зі своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення;
  • надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провад­ження;
  • розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого про­вадження та їх клопотання;
  • заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності передбачених цим Законом обставин;
  • роз'яснює сторонам їх права і обов'язки.

Державний виконавець при здійсненні виконавчого проваджен­ня має право:

  • одержувати необхідні для здійснення виконавчих дій пояснен­ня, довідки, іншу інформацію;
  • перевіряти виконання юридичними особами рішень стосовно боржників, які працюють у них;
  • входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, здійснювати огляд зазначених приміщень і схо­вищ, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку, а також опечатувати;
  • накладати арешт на майно боржника, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його у встановле­ному законодавством порядку;
  • накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, у тому числі на кошти, що є на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах;
  • використовувати за згодою власника нежилі приміщення, що є в комунальній власності, та інші приміщення для тимчасово­го зберігання вилученого майна, а також транспорт стягувача або боржника для перевезення майна;
  • звертатися до органу, який видав виконавчий документ, за ро­з'ясненням рішення, порушувати клопотання про зміни поряд­ку і способу виконання, відстрочку та розстрочку виконання рішення;
  • звертатися до суду з поданням про розшук боржника або ди­тини;
  • викликати громадян та посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні;
  • залучати до виконавчих дій понятих, інших осіб у встановле­ному порядку, а також експертів, спеціалістів, у тому числі для оцінки майна;
  • накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадо­вих осіб у передбачених законом випадках;
  • здійснювати інші повноваження, передбачені законодавством.

Вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у ст. 3 Закону рішень є обов'язковими для всіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.

Державному виконавцю у встановлений ним строк повинні бути надані безкоштовно документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень.

Невиконання законних вимог державного виконавця зумовлює відповідальність згідно зі ст. 6 Закону.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридич­них осіб.

Особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залу­чаються до виконавчих дій, державний виконавець повинен роз'яс­нити їх права відповідно до вимог Закону.

Дії державного виконавця, його відмова від вчинення певної ви­конавчої дії, зволікання з вчиненням виконавчих дій, а також відмо­ва у задоволенні заяви про відвід державного виконавця можуть бути оскаржені особами, які беруть участь у виконавчому прова­дженні або залучаються до виконання виконавчих дій у порядку, встановленому ст. 7 Закону.

Контроль за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу Дер­жавної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і керівник вищестоящого органу.

Нагляд за законністю виконавчого провадження здійснюють органи прокуратури в порядку, передбаченому ст. 8 Закону.

Учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі.

До виконавчих дій державним виконавцем у необхідних випад­ках залучаються поняті, а також працівники органів внутрішніх справ, представники органів опіки і піклування, інших органів і ус­танов у порядку, встановленому ст. 10 Закону.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем може бути фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником може бути фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчи­нити певні дії (передати майно, виконати інші передбачені рішенням обов'язки або утриматися від їх вчинення).

У виконавчому провадженні можуть брати участь кілька стягу-вачів або боржників. Кожний з них щодо іншої сторони має право брати участь у виконавчому провадженні самостійно або доручити участь у виконавчому провадженні одному із співучасників.

У разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець зобов'яза­ний своєю постановою замінити цю сторону її правонаступником, визначеним відповідно до закону. Для правонаступника всі дії, вчи­нені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонас­тупник замінив (ст. 11 Закону).

Сторони можуть реалізовувати свої права і обов'язки у виконав­чому провадженні самостійно або через представників.

Особиста участь громадянина у виконавчому провадженні не поз­бавляє його права мати представника, за винятком випадку, коли боржник зобов'язаний згідно з рішенням вчинити певні дії особисто.

Неповнолітні й особи, які визнані судом недієздатними, здійсню­ють свої права і виконують обов'язки у виконавчому провадженні відповідно до вимог закону.

Якщо стороною виконавчого провадження є особа, визнана су­дом безвісно відсутньою, державний виконавець залучає до участі у виконавчому провадженні особу, яка є опікуном її майна.

Участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюєть­ся їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у ме­жах наданих їм законом повноважень або через представників юри­дичної особи.

Повноваження представника мають бути підтверджені довірені­стю, виданою і оформленою відповідно до вимог ст. 2 Закону.

У ст. 6 Закону України "Про Державну виконавчу службу" рег­ламентується правовий статус державних виконавців.

Державні виконавці є державними службовцями.

Державним виконавцям видаються службові посвідчення єдино­го зразка, який затверджується Міністром юстиції України.

Державний виконавець при виконанні службових обов'язків но­сить формений одяг, зразок якого затверджується Кабінетом Міні­стрів України.

Державний виконавець користується правами і виконує обов'язки, передбачені законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про державну виконавчу служ­бу" державний виконавець зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльності порушення прав гро­мадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією та законами України.

Державним виконавцем може бути громадянин України, який має юридичну освіту, здатний за особистими і діловими якостями виконувати покладені на нього обов'язки. Начальником районного, міського (міста обласного значення), районного в місті відділу дер­жавної виконавчої служби призначається громадянин України з ви­щою юридичною освітою, що має стаж юридичної роботи не менше трьох років. Не можуть бути призначені на посаду державного ви­конавця особи, відносно яких існують обмеження, передбачені ст. 8 Закону України "Про державну виконавчу службу".

Державні виконавці призначаються на посаду і звільняються з неї начальниками районних, міських (міст обласного значення), район­них у містах відділів державної виконавчої служби відповідних уп­равлінь юстиції.

Начальники районних, міських (міст обласного значення), район­них у містах відділів державної виконавчої служби призначаються на посаду та звільняються з неї начальниками Головного управлін­ня юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських уп­равлінь юстиції за поданням начальників відділів державної вико­навчої служби відповідних управлінь юстиції.

Згідно зі ст. 9 Закону України "Про державну виконавчу служ­бу" директор Департаменту державної виконавчої служби Міністер­ства юстиції України, начальники відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції Украї­ни в Автономній Республіці Крим, управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі призначаються Міністром юстиції Ук­раїни.

Контроль за діяльністю державних виконавців здійснюють Мі­ністерство юстиції України через Департамент державної виконав­чої служби Міністерства юстиції України, а Головне управління юс­тиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі — через відповідні відділи державної виконавчої служби. Контроль за діяль­ністю державних виконавців здійснюють й інші державні органи в порядку, передбаченому ст. 10 Закону України "Про державну ви­конавчу службу".

Державні виконавці несуть дисциплінарну відповідальність у по­рядку, встановленому законом.

У разі вчинення державним виконавцем при виконанні службо­вих обов'язків діяння, що має ознаки злочину чи адміністративного правопорушення, він підлягає кримінальній або адміністративній відповідальності в порядку, встановленому законом.

Шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридич­ним особам при виконанні рішення, підлягає відшкодуванню в по­рядку, передбаченому ст. 11 Закону України "Про державну вико­навчу службу".

Державний виконавець перебуває під захистом закону. Держава гарантує захист честі, здоров'я, гідності, житла, майна державних виконавців та членів їхніх сімей від злочинних посягань й інших про­типравних дій.

Образа державного виконавця, опір, погроза, насильство та інші дії, які перешкоджають виконанню покладених на нього обов'язків, зумовлюють встановлену законом відповідальність (ст. 12 Закону України "Про державну виконавчу службу").

 

Контрольні питання

  1. Які підрозділи входять у систему органів юстиції України?
  2. Виконання яких основних завдань покладено на Міністерство юс­тиції України?
  3. Основні функції Міністерства юстиції України.
  4. Які повноваження має міністр юстиції України?
  5. Структура центрального апарату Міністерства юстиції України.
  6. Які основні завдання покладені на Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, об­ласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції?
  7. Які основні функції виконують Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, об­ласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції?
  8. Типова структура управління юстиції області.
  9. Основні завдання та функції районних, районних у містах, міських (міст обласного призначення) управлінь юстиції.
  10. Структура державної виконавчої служби і її основні завдання.
  11. Правовий статус державного виконавця.