Глава 22. Юридическая ответственность и справедливость

§22.1. Понятие и признаки юридической ответственности
§22.2. Принципы юридической ответственности
§22.3. Виды юридической ответственности

§22.1. Понятие и признаки юридической ответственности

В самом общем смысле под ответственностью принято понимать обязанность отвечать за свои поступки и действия.
Выделяют различные виды ответственности: моральную, политическую, религиозную, партийную, юридическую и другие виды социальной ответственности.
Самой распространенной является моральная ответственность, так как сфера регулирования общественных отношений нормами морали шире правовой, религиозных и др. По этому поводу профессор русского уголовного права Н.С. Таганцев в начале XX в. писал: “Область безнравственного шире области преступного... Безнравственным может быть и нарушение обязанностей к самому себе, но такое нарушение не составляет преступного деяния”.
Проблемой юридической ответственности довольно глубоко занимались отечественные ученые-юристы в 60-70-е гг. XX в. (И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин, А.В. Головкин, Е.В. Черных и др.).
Вместе с тем в теоретических работах нет единства подходов к определению юридической ответственности. Так, в учебнике под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько отмечается, что “юридическая ответственность представляет собой возникшее из правоотношений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержаться в нормах права”.
В другом учебнике под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова, написано, что “юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридических норм, мера государственного принуждения, выражающаяся в форме лишения личного, организационного либо имущественного характера”. В первом случае юридическая ответственность это правонарушение, а во втором - правоприменительная мера государственного принуждения.
По мнению И.А. Иванникова, “юридическая ответственность - это вид и мера наказания, установленного государством за нарушение норм права”.
Признаками юридической ответственности являются:
1) наличие государственного принуждения;
2) совершение противоправного деяния;
3) негативные последствия (лишения) для правонарушителя личного (лишение свободы), имущественного (штраф), организационного (увольнение с работы) и другого характера;
4) процессуальная форма применения.
От других видов социальной ответственности юридическая отличается тем, что, во-первых, неразрывно связана с государством и правом, так как обязанность следовать нормам права устанавливается и обеспечивается деятельностью государственных органов. Во-вторых, юридическая ответственность связана с правовыми отношениями.
Структуру юридической ответственности составляют:
- основания ответственности;
- субъекты ответственности;
- условия ответственности;
- меры ответственности;
- процедура и порядок применения ответственности.
Стоит сказать, что содержание элементов каждого вида юридической ответственности различается.

§22.2. Принципы юридической ответственности

Под принципами юридической ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие смысл и назначение правовых санкций, наступающих за нарушение норм права.
И.А. Иванников выделяет десять принципов юридической ответственности:
1) законность;
2) обоснованность;
3) справедливость;
4) целесообразность;
5) неотвратимость наказания;
6) индивидуализация наказания;
7) ответственность за вину;
8) недопустимость удвоения наказания;
9) гуманизм;
10) своевременность наказания.
Законность предполагает, что юридическая ответственность должна налагаться исключительно в соответствии с законом.
Обоснованность достигается в ходе объективного, всестороннего и аргументированного исследования обстоятельств дела.
Справедливость - это основа правосудия, которая предусматривает возмездие, равенство, индивидуализм наказания и проявляется в системе требований:
а) строго соответствовать требованиям закона;
б) закон, устанавливающий новый вид ответственности или усиливающий старую, не должен иметь обратной силы;
в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратный характер, должен быть возмещен;
г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;
д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание, в уголовном праве допускается одновременно применение основного и дополнительных видов наказания;
е) ответственность должен нести тот, кто совершил правонарушение;
ж) за одно и то же правонарушение должна быть равная ответственность для всех субъектов права.
Целесообразность - это соответствие наказания правонарушителя целям юридической ответственности, позволяющее индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния.
Неотвратимость наказания означает его неизбежность.
Индивидуализация наказания заключается в возложении ответственности на личность правонарушителя и недопустимость ее перенесения на другого субъекта. Это особенно характерно для уголовной и административной ответственности.
Ответственность за вину может наступить только при установлении вины правонарушителя. Исключение составляет ответственность собственника источника повышенной опасности (например, автомобиля), несущего ответственность за причиненный ущерб независимо от степени своей вины (см.: 1078 ГК РФ).
Недопустимость удвоения наказания означает запрещение удвоения ответственности, т.е. недопустимо сочетание двух или более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Этот принцип закреплен в п. 1 ст. 50 Конституции РФ 1993 г.: “Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление”.
Гуманизм - предполагает установление запрета при осуществлении юридической ответственности применять унижающие и позорящие человеческое достоинство меры наказания.
Принцип своевременности наказания означает невозможность привлечения правонарушителя к юридической ответственности за истечением срока давности. Вместе с тем существует ряд преступных деяний, на которые не распространяется правило о сроках давности, например, за преступления против человечества и человечности, геноцид и т.д.

§22.3. Виды юридической ответственности

Юридическую ответственность можно классифицировать по различным основаниям.
Так, по отраслевому признаку различают:
- конституционную;
- уголовную;
- гражданско-правовую;
- административную;
- дисциплинарную;
- материальную;
- финансовую ответственность.
Конституционная ответственность наступает за нарушение Основного закона страны высшими должностными лицами государства или органами государственной власти. По мнению Н.М. Колосовой, “конституционная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции”. В рамках конституционной ответственности выделяется ответственность федеративная, представляющая собой воздействие органов государственной власти федерации на органы субъекта федерации, нарушившего нормы федеративного договора, Конституции, законов страны, и может заключаться в роспуске представительных органов субъекта федерации, отстранении от должности главы исполнительной власти субъекта федерации, в прекращении финансирования субъекта федерации и т.д.
Уголовная ответственность наступает за совершение преступления. Преступлением признается виновное общественно опасное деяние (действие либо бездействие), ответственность за которое предусмотрено уголовным законом. Субъектом уголовной ответственности по российскому законодательству может быть лишь физическое лицо, по общему правилу, достигшее 16-летнего возраста. За некоторые преступления уголовная ответственность может наступить и в 14 лет (например, за действия, повлекшие крушение поезда). Самые суровые меры уголовной ответственности - это смертная казнь или пожизненное лишение свободы. Уголовная ответственность назначается только судом и влечет за собой судимость.
Административная ответственность наступает за совершение проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов федерации. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, достигшие 16 лет, так и юридические лица. Самый распространенный вид административной ответственности - это штраф. Наложение административных взысканий осуществляется специальными органами исполнительной власти или судами.
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за имущественный внедоговорной вред.
Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение работником своих трудовых обязанностей.
Материальная ответственность налагается за ущерб, нанесенный работником предприятию, учреждению, организации, и заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом.
Финансовая ответственность выражается во взыскании денежных средств с нарушителей налогового законодательства.
По времени действия юридическая ответственность классифицируется на ретроспективную (за уже совершенное правонарушение в прошлом) и перспективную (позитивную) ответственность (за еще не совершенное правонарушение, за действие, которое запрещено законом, и в случае его совершения лицо в будущем будет привлечено к юридической ответственности).
По субъектам (органам), налагающим юридическую ответственность, она классифицируется на:
1) ответственность, возлагаемую органами исполнительной власти;
2) ответственность, возлагаемую судебными органами.
По юридической силе нормативных актов юридическая ответственность разграничивается на предусмотренную Конституцией страны, обычными законами, подзаконными актами, локальными нормативными актами и нормативно-правовыми договорами.