Тема 17. Дисциплина труда

Тема 17. Дисциплина труда

17.1. Понятие дисциплины труда
17.2. Внутренний трудовой распорядок организации
17.3. Уставы и положения о дисциплине
17.4. Трудовые обязанности работника и работодателя
17.5. Поощрения за труд
17.6. Дисциплинарная ответственность
17.7. Дисциплинарный проступок
17.8. Общая и специальная дисциплинарная ответственность

17.1. Понятие дисциплины труда

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).
Как правовая категория дисциплина труда выступает в четырех аспектах.
1. Как один из основных принципов трудового права - обеспечение исполнения обязанности соблюдать дисциплину труда.
2. Как элемент трудового правоотношения (обязанность работника по трудовому правоотношению подчиняться дисциплине труда данного производства, правилам внутреннего трудового распорядка).
3. Как фактическое поведение, то есть уровень соблюдения всеми работниками в конкретной организации дисциплины труда (этот уровень может быть высоким, средним или низким).
4. Как институт трудового права (система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, обязанности работника и работодателя, устанавливающих меры поощрения за добросовестный труд и меры ответственности за нарушения дисциплины труда, а также порядок их применения).
Дисциплина труда различается в субъективном и объективном смысле.
Дисциплина труда в объективном смысле - совокупность норм права, направленных на поддержание определенного правопорядка в организации.
Дисциплина труда в субъективном смысле - неуклонное исполнение работником своих обязанностей по трудовому договору и правил внутреннего трудового распорядка.

17.2. Внутренний трудовой распорядок организации

Трудовой распорядок и дисциплина труда у каждого конкретного работодателя определяются на основе требований трудового законодательства правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ).
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ).
В содержание правил внутреннего трудового распорядка традиционно включаются следующие разделы:
1) общие положения;
2) порядок приема и увольнения работников;
3) основные обязанности работников;
4) основные права работников;
5) основные обязанности работодателя (администрации);
6) основные права работодателя;
7) рабочее время и его использование (начало и окончание рабочего дня; учет рабочего времени; сверхурочные работы; запрещенная деятельность в рабочее время);
8) поощрения за успехи в работе (виды поощрений; процедура применения мер поощрения; поощрения за особые заслуги);
9) Ответственность за нарушения трудовой дисциплины (виды дисциплинарных взысканий; взыскание за прогул и другие наиболее значимые нарушения; процедура применения дисциплинарных взысканий).

17.3. Уставы и положения о дисциплине

Для отдельных отраслей (прежде всего тех, где нарушение трудовой дисциплины работников может повлечь тяжкие последствия) и категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.
Они должны устанавливаться федеральными законами.
В них содержатся более строгие и разнообразные, чем для всех остальных работников, меры взыскания.
Уставы и положения о дисциплине обязательны для всех работников, которые подпадают под их действие.
Работодатель не вправе вносить в них какие-либо изменения или дополнения. Некоторые особенности, касающиеся трудового распорядка работников, подпадающих под действие положений и уставов о дисциплине, могут быть предусмотрены в правилах внутреннего трудового распорядка организаций, однако они не должны противоречить положениям и уставам.

17.4. Трудовые обязанности работника и работодателя

Ст. 21 ТК РФ посвящена основным трудовым обязанностям работника, выполнение которых составляет основу трудовой дисциплины.
В соответствии с трудовым законодательством работник обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранностиимущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Перечисленные обязанности относятся ко всем категориям работников.
Вместе с тем, обязанности работника могут конкретизироваться в зависимости от того, где и в качестве кого он трудится.
Работодатель обязан в соответствии с ТК РФ (ст. 22), законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работником дисциплины труда.

17.5. Поощрения за труд

Поощрение - это публичное признание трудовых заслуг, оказание почета отдельным работникам и трудовым коллективам в формах, установленных законодательством, коллективно-договорными и локально-правовыми актами.
В соответствии со ст. 191 ТК РФ поощрения применяются за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.
Поощрения могут применяться и за другие трудовые достижения.
Действующим трудовым законодательством определен лишь примерный перечень мер поощрения:
- объявление благодарности;
- выдача премии;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой;
- представление к званию лучшего по профессии.
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. Дополнительные поощрения устанавливаются и в ряде законов.
Все меры поощрения за успехи в работе делятся на две группы:
1) меры морального характера;
2) меры материального характера.
Возможно применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения, причем как моральных, так и материальных.
Меры поощрения за успехи в труде по их основаниям и по тому, кто их применяет, можно разделить на два вида:
1) применяемые работодателем за образцовое выполнение трудовых обязанностей;
2) применяемые вышестоящими государственными органами по представлению работодателя за особые трудовые заслуги перед обществом и государством.
Применение мер поощрения , указанных в законе, - это право, но не обязанность работодателя (его представителей).
Все поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодателя и доводятся до сведения коллектива работников. Сведения о поощрениях должны вноситься в личную карточку работника и его трудовую книжку.

17.6. Дисциплинарная ответственность

Предусматривая меры поощрения для добросовестно трудящихся работников, трудовое законодательство устанавливает и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины.
Дисциплинарная ответственность работников - один из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение.
Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника нести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.
Основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.
Виды дисциплинарной ответственности:
1) общая дисциплинарная ответственность;
2) специальная дисциплинарная ответственность.

17.7. Дисциплинарный проступок

Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).
Законодательство не устанавливает перечня нарушений трудовой дисциплины, поэтому, какие действия работника являются нарушением требований дисциплины труда - решает работодатель.
Как следует из постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (п. 35, 36), к нарушениям трудовой дисциплины, в частности, относятся:
1) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо на рабочем месте;
2) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда;
3) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.
Дисциплинарное взыскание может применяться лишь за нарушения трудовой дисциплины в процессе труда.
Состав дисциплинарного проступка включает четыре элемента:
- субъект (гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем);
- субъективная сторона (отношение работника к своему проступку; ответственность наступает, если вина работника выражена в виде умысла или неосторожности; неосторожность возможна в форме легкомыслия и небрежности);
- объект (это то, на что посягает нарушитель; к объектам можно отнести права и обязанности сторон трудового правоотношения, интересы организации, государства, имущество работодателя, правила внутреннего трудового распорядка и т.п.);
- объективная сторона (деяние в форме действия или бездействия, вредные последствия; причинная связь междудеянием и вредными последствиями; время, место, обстановка, средства проступка).

17.8. Общая и специальная дисциплинарная ответственность

Общая дисциплинарная ответственность предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка на основе ТК РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарные взыскания - это предусмотренная в нормативном правовом акте мера принудительного воздействия, применяемая к работнику работодателем (его представителем) в соответствии с его компетенцией за совершенный дисциплинарный проступок.
В настоящее время в ТК РФ (ст. 192) установлены следующие виды дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Перечень дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст.192 ТК РФ, является исчерпывающим.
Применение взысканий - это не обязанность, а право работодателя.
Обязанностью работодателя следует считать необходимость зарегистрировать нарушение и применить к нарушителю меру воздействия, которая наиболее обоснована и эффективна в данных обстоятельствах.
Специальную дисциплинарную ответственность несут те работники, на которых распространяется действие специальных законов, уставов и положений о дисциплине.
От общей дисциплинарной ответственности она отличается:
- по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;
- по мерам дисциплинарного взыскания (они, как правило, более строгие);
- по кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью.