Принудительная ликвидация: этапы, условия, ограничения и последствия Печать
Статьи - Статьи

Российское законодательство предусматривает два основных порядка по процедуре принудительной ликвидации любого юридического лица – административный и судебный. В гражданском законодательстве указывается только судебный порядок по ликвидации.

 

Если проводить процедуру ликвидации юридического лица по административному порядку, то необходимо руководствоваться статьей 21.1 федерального законодательства о проведении процедуры государственной регистрации любого юридического лица. В соответствии с данной процедурой принимается решение о полном исключении данного Общества из государственных реестров, проводимое регистрирующими органами. После принятия решения в течение трех дней данный текст решения должен быть опубликован в соответствующих средствах массовой информации. К публикации допускается не только данное решение, но и полная информация о сроках и порядке соответствующего заявления данного юридического лица своим кредиторам и всем тем лицам, права которых будут затронуты при проведении соответствующей процедуре ликвидации организации. В законодательстве указано, что срок таких заявлений не должен превышать три месяца после публикации решения о ликвидации юридического лица соответствующими органами. Если решение еще не было принято, а соответствующие заявления уже направлены, то организация проходит процедуру ликвидации в судебном порядке по гражданскому законодательству.

 

Административный порядок принудительной ликвидации предпочтительнее использовать при ликвидации любых недействующих юридических лиц. Судебный порядок чаще используется при наличии искового заявления от уполномоченных на такое предъявление различных государственных органов. В статье 61 Гражданского кодекса России указывается, что необходимое требование о ликвидации предъявляется только тем государственным органом, который имеет право на предъявление данного требования по закону. К сожалению, гражданское законодательство не указывает четкий список тех государственных органов, которые имеют право на подачу искового заявления о приведении процедуры ликвидации юридического лица. Отдельные законодательные акты, принятые на федеральном уровне, указывают некоторые такие государственные органы власти, а также порядок предъявления искового заявления данным органом.

 

Гражданское законодательство не содержит и четкое определение понятия «государственный орган», следовательно, необходимо учитывать судебную практику по данному вопросу. Например, необходимые разъяснения и более подробный перечень таких органов даются в информационном письме Верховного арбитражного суда России от 05 декабря 1997 года под номером № 23. Данное письмо подробнее описывает положение статьи 61 Гражданского кодекса России и указывает, что такими «государственными органами могут признаваться налоговые органы, прокуроры или даже Центральный Банк России».

 

У соответствующих государственных органов или должностных лиц должно быть не только право на начало процедуры ликвидации юридического лица. Особое значение имеет соблюдение необходимых условий и порядка, когда у таких органов или должностных лиц возникает законное право на принудительную ликвидацию в судебном порядке. Такие условия, по действующему гражданскому законодательству, условно выделить в три группы:

 

Первая группа – содержатся условия, необходимые при начале предъявления требований о принудительной ликвидации, если обнаружено, хотя бы одно нарушение Конституции России по ведению деятельности данного юридического лица;

Вторая группа – условия, учитывающие многократность и повторение. Например, если некоммерческое предприятие ведет любую деятельность, которая противоречит полностью или частично своим уставным задачам и целям;

Третья группа – условия и случаи, имеющие точные основания для начала принудительной ликвидации. Например, юридическое лицо ведет предпринимательскую деятельность без соответствующих разрешений, особенно когда необходимо получение соответствующих лицензий или сертификатов. В таком случае юридическое лицо совершило правонарушение, что может повлечь предъявление соответствующего требования по ликвидации.

 

Но не только приведенные выше условия необходимы или возможны для начала принудительной ликвидации. Некоторые законодательные акты прямо содержат перечень определенных ограничений, когда возможна такая процедура ликвидации без вмешательства соответствующих должностных лиц или соответствующих государственных органов. Например, в статье 23.1 федерального законодательства о банковской деятельности и банках содержится условие, что Банком России, при отзыве разрешения у кредитной организации, в течение пятнадцати дней выставляется необходимое требование по обращению в арбитражные суда о начале принудительной ликвидации.

 

В данном вопросе отсутствует перечень законодательных актов, полностью и подробно регулирующих данную отрасль. На практике при принудительной ликвидации руководствуются статьями 61 и 62 Гражданского кодекса России, разъяснениями Верховного Арбитражного суда России.