§ 2. Личные неимущественные отношения родителей и детей

 

§ 2. Личные неимущественные отношения родителей и детей

Как уже отмечалось выше, родительские отношения носят односторонний характер: у ребенка есть только права, но нет обязанностей, а у родителей по отношению к ребенку есть только обязанности. Некоторые из родительских отношений носят относительный: характер (например, по воспитанию и содержанию ребенка), другие - абсолютный характер, когда праву ребенка корреспондируют обязанности не только родителей, но и других лиц (например, по поводу присвоения и изменения имени и фамилии ребенка, выражения собственного мнения, защиты прав ребенка). Личные неимущественные правоотношения родителей и детей - урегулированные нормами права отношения между родителем и ребенком по поводу нематериальных благ.
В рассматриваемом случае к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, личная и семейная тайна, право выбора места пребывания и жительства, право на имя, свобода развития и творчества, иные нематериальные блага.
Несмотря на то, что личные неимущественные отношения являются преобладающими в семье, большинство из них находятся за рамками правового регулирования. Как пишет М. В. Антокольская,
Внутреннее содержание, плохо поддается регулированию правом, право может только устанавливать границы их осуществления. Эти общие границы очерчены в ст. 65 СК. Закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он в общей форме запрещает злоупотребление этим правом и преследует за его неосуществление. Родители вправе применить меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Однако эта сторона воспитательного процесса находится за рамками права. Например, родители могут запретить детям. возращение домой позднее определенного времени1.
Личные права и обязанности детей и родителей неразрывно связаны с их личностью, а поэтому они неотчуждаемы и непередаваемы никаким способом: ни по соглашению, ни в порядке универсального правопреемства, ни другим способом.
Семейный кодекс РФ закрепляет следующие личные неимущественные отношения.
1. Право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п. 2 ст. 54 СК РФ). Этому праву ребенка соответствует обязанность родителей воспитывать своих детей, указанная в п. 1 ст. 63 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители независимо от их возраста имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Поскольку несовершеннолетний гражданин не всегда является сформировавшейся личностью, обладающей достаточным интеллектуальным уровнем и волевой зрелостью, то он не может правильно воспитать ребенка. Поэтому несовершеннолетние родители имеют право лишь участвовать в воспитании ребенка.
До достижения несовершеннолетним родителем 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с родителем. Как правило, в качестве опекунов выступают бабушки и дедушки ребенка. Если между опекуном и родителями возникают разногласия, споры решаются органом опеки и попечительства.
Рассматриваемое право включает в себя две составляющие: право на совместное проживание с родителями и право на воспитание ими.
Воспитание ребенка предполагает деятельность по формированию его личности и систематическому воздействию на его физическую, интеллектуальную и нравственную сферы с целью полноценного развития ребенка. Забота о ребенке проявляется в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей (в питании, одежде, жилище) и социальных потребностей (в проявлении внимания к нему, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов и конфликтов и др.).
Как показала многолетняя практика, семейное воспитание является наилучшей формой. Общественные формы воспитания не могут в полной мере обеспечить нормального развития ребенка и его социальную адаптацию. Воспитанием ребенка занимаются родители как наиболее близкие к нему люди.
Именно поэтому право ребенка на воспитание включает право на заботу родителей, на всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства. На родителей, в свою очередь, возложена обязанность воспитывать своих детей, т.е. заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка (ст. 63 СК РФ).
При отсутствии родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 СК РФ. В ст. 123 перечислены формы устройства детей, среди которых приоритетной является усыновление (удочерение) ребенка, поскольку он получает статус члена семьи усыновителя. Иначе дело обстоит при опеке (попечительстве) и приемной семье, где ребенок является лишь воспитанником в семье, но не ее членом.
При осуществлении воспитания родители свободны в выборе средств и методов, но с соблюдением установленных законом ограничений: родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 2 ст. 65 СК РФ). При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.
Для нормального воспитания ребенка и его безопасности необходимо, чтобы ребенок находился вместе с родителями. Именно поэтому ребенку предоставлено право на совместное проживание с родителями, а на последних возложена соответствующая обязанность.
Местом жительства ребенка, не достигшего возраста 14 лет, является место жительства его родителей, а по достижении 14 лет - место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Как пишет Ю. Беспалов,
Под правом ребенка на место жительства следует понимать юридическую возможность ребенка в возрасте до 14 лет через законных представителей, в возрасте от 14 до 18 лет - лично, но с их согласия определять место жительства в пределах Российской Федерации. изменить место жительства, требовать от других лиц не нарушать это право, обратиться за защитой к правомочному органу государства в случае нарушения и т. д.
Ребенок в возрасте до 14 лет не участвует лично в определении места жительства, хотя при разрешении некоторых вопросов. требуется согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Обычно это право реализуют родители.
Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей. В случае, если он выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей на выезд, а в случае выезда на срок свыше 3 месяцев это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства.
Если один из родителей заявит о своем несогласии на его выезд из Российской Федерации, вопрос о возможности выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Совместное проживание ребенка с одним из родителей или обоими из них может оказаться невозможным в тех случаях, когда родители прекратили супружеские отношения и проживают раздельно, либо лишены родительских прав или ограничены в них.
В первой ситуации, как уже отмечалось выше, родители заключают соглашение о месте жительства ребенка. При возникновении спора он разрешается судом исходя их интересов ребенка и с учетом его мнения. В любом случае местом жительства ребенка будет:
- место жительства того из родителей, с кем ребенок остался проживать, если он не достиг возраста 14 лет;
- место, где ребенок, достигший возраста 14 лет, постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором он проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ). При этом данное место может не совпадать с местом жительства его родителей. В двух других ситуациях место жительства ребенка определяет орган опеки и попечительства в рамках деятельности по его устройству в семью.
В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей. В связи с этим они могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда.
В случае возникновения спора по данному вопросу он разрешается в судебном порядке. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний. Поэтому суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы.
Если родители хотят возвратить ребенка от лиц, у которых он находится на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родителей и др.), то они должны обратиться в орган опеки и попечительства для решения вопроса об отмене опеки (попечительства) или о досрочном расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Если данный орган отказывает родителям, то вопрос разрешается в судебном порядке. При этом суд выясняет, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.
2. Право ребенка знать своих родителей и обязанность родителей и лиц, их замещающих, раскрыть сведения о родителях ребенка, если при этом не нарушается охраняемая законом тайна. Это право является одним из самых тяжело реализуемых на практике прав, поскольку вступает в противоречие с конституционным правом родителя на личную и семейную тайну. Как справедливо отмечает М. В. Антокольская,
До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка.1
3. Право ребенка на образование и обязанность родителей обучить его и обеспечить получение ребенком основного общего образования (п. 2 ст. 54, ст. 63 СК РФ). Образование предполагает деятельность по передаче ребенку и получению им систематизированных знаний и навыков в различных областях жизнедеятельности человека. Оно осуществляется родителями в процессе воспитания ребенка, и тогда на них возлагается обязанность обучить ребенка. Но родители не могут обладать знаниями во всех областях, поэтому для получения ребенком специальных знаний и навыков на них возлагается обязанность уже по обеспечению ребенку условий для получения соответствующего уровня образования, включая обязанность не препятствовать посещению ребенком образовательного учреждения. Само обучение проводят педагоги и специалисты в соответствующей области.
При этом родителям предоставлено право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка исходя из его интересов и мнения. По мере взросления ребенка они должны все более учитывать его мнение.
4. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (дедушкой и бабушкой как со стороны отца, так и матери, братьями, сестрами) вне зависимости от того, проживает ли родитель или родственник ребенка совместно с ним или нет (ст. 55 СК РФ). Лишь через общение с разными людьми возможно полноценное воспитание и образование ребенка, что приводит к его всестороннему развитию и становлению его личности. На родителей возлагается обязанность не препятствовать такому общению (п. 1 ст. 66, п. 2 ст. 67 СК РФ). В противном случае суд может удовлетворить требование родителя, которому чинят препятствия, о передаче ему несовершеннолетнего ребенка. При нарушении родителем прав близких родственников на общение с ребенком орган опеки и попечительства может обязать его не препятствовать этому общению. Если родитель не подчиняется этому решению, то суд может вышести решение об устранении препятствий к общению с ребенком.
Право на общение может быть ограничено в целях защиты интересов ребенка в тех случаях, когда такое общение причиняет вред его физическому или психическому, нравственному развитию. Например, при лишении гражданина родительских прав или их ограничении, при отобрании ребенка у родителей из-за непосредственной угрозы его жизни или здоровью.
При возникновении экстремальных ситуаций (например, задержании, аресте, заключении под стражу, нахождении в лечебном учреждении и иных чрезвычайных обстоятельствах, связанных с изоляцией ребенка) ребенок также имеет право на общение со своими родителями и родственниками. Для реализации данного права ребенка в отраслевом законодательстве содержатся специальные нормы (например, ч. 4 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 48, 423, 426 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
5. Право ребенка на обеспечение его интересов и на защиту его прав и законных интересов (п. 2 ст. 54 и ст. 56 СК РФ) связано с обязанностью родителей защищать права и интересы своих детей (ст. 64 СК РФ). В связи с этим законодательно установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий как на территории России, так и за ее пределами. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей (например, при подготовке дела о лишении родителя прав).
Как верно отмечает М. В. Антокольская,
... В отношении родителей традиционно применялись не все ограничения, касающиеся деятельности законных представителей. Они не должны иметь права заключать или давать согласие на заключение сделок от имени представляемых с самим собой и своими близкими родственниками и супругами. Такой запрет существует в отношении опекунов и попечителей, но его нет в отношении родителей. Предполагается, что лично-доверительная основа их отношений с детьми делает его излишним. Но родительские права существуют и там, где никакого доверия нет.
Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например, в случаях неисполнения родителями своих обязанностей: с 14 лет - в суд, а до достижения 14 лет - в органы опеки и попечительства.
Однако в большинстве случаев дети сообщают о своих проблемах родственникам, друзьям, учителям, воспитателям. В связи с этим п. 3 ст. 56 СК РФ установлена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Орган опеки исследует данные факты и непосредственно у ребенка выясняет его жалобы. По результатам данного разбирательства, в случае подтверждения сведений о нарушении прав ребенка, орган опеки принимает меры для защиты его прав, вплоть до отобрания ребенка у родителей.
6. Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 СК РФ). Этой норме корреспондирует п. 2 ст. 65 СК РФ: все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Иными словами, родители должны выслушать ребенка и принимать соответствующее решение на основании его мнения, если только это не противоречит его интересам.
Семейное законодательство не содержит указание на минимальный возраст, начиная с которого ребенок может самостоятельно выражать собственное мнение по различным вопросам. В п. 1 ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» этот возраст сформулирован описательно: «Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка (выделено - М.К.)». Как пишет Л. М. Пчелинцева,
Таким образом, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов.
Как уже говорилось, существует разница между мнением ребенка и его согласием по какому-либо вопросу. По своей правовой природе учет мнения является менее строгим требованием, чем необходимость получения согласия. Отсутствие согласия ребенка, которое обязательно по закону для решения конкретного вопроса, влечет признание данного вопроса нерешенным и передачу его на рассмотрение, как правило, органу опеки и попечительства или суду. Иначе дело обстоит с учетом мнения. Окончательное решение может полностью или частично не совпадать с мнением ребенка, учет которого обязателен. При его наличии разрешаемый вопрос не будет считаться нерешенным.
В случаях, прямо предусмотренных СК РФ, необходимо согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет (ст.ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ). В частности, при изменении имени и (или) фамилии ребенка, восстановлении в родительских правах, его усыновлении (удочерении), передаче ребенка в приемную семью.
7. Право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст. 58 СК РФ) и обязанность родителей присвоить их ему. Эта обязанность вытекает из совместного толкования ст. 58 СК РФ и ст.ст. 15 и 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Поскольку на родителей возложена обязанность подать заявление о рождении ребенка, на основании которого производится государственная регистрация рождения ребенка с одновременным присвоением ему фамилии, имени и отчества, следовательно, они должны согласовать фамилию и имя ребенка и указать их в заявлении.
По мнению А. Эрделевского,
Содержание права на имя составляют следующие отдельные правомочия: право на получение имени; право на пользование именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену имени.
Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обыгчае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.
При отсутствии соглашения между родителями по поводу имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Он, исходя из интересов ребенка, учитывает благозвучность фамилии и имени, их сочетаемость между собой и с отчеством ребенка, трудность произношения и другие аспекты.
В случае если отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по указанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка или по указанию матери, фамилия ребенка - по фамилии матери.
Фамилия, имя и отчество найденного (подкинутого) ребенка присваивается по указанию органа внутренних дел, органа опеки и попечительства либо медицинской организации, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок.
В определенных случаях законом допускается перемена имени ребенка.
Во-первых, по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия. Например, ради сохранения фамилии рода.
Во-вторых, по просьбе единственного родителя, с которым проживает ребенок, не достигший возраста 14 лет. Если родители проживают раздельно и заявитель желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. В некоторых случаях учет мнения другого родителя не обязателен:
- при невозможности установления его места нахождения;
- при лишении его родительских прав;
- при признании его недееспособным;
- при его уклонении без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
В-третьих, если мать ребенка, в отношении которого не установлено отцовство, поменяла фамилию. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить изменить фамилию ребенка на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Например, вступление матери в повторный брак, когда ею выбрана фамилия нового супруга.
В-четвертых, с 14 лет гражданин вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Если он не достиг совершеннолетия, то перемена имени производится органом опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя), а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
И, в-пятых, в связи с установлением отцовства в запись акта о рождении ребенка орган загса вносит изменения фамилии, имени и отчества ребенка.