Печать

ТЕМА 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Posted in Охрана труда - Охрана труда (А.Д. Овсянкин, Г.З. Файнбург)

ТЕМА 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда

2.5.1. Правовые основы проведения аттестации рабочих мест
2.5.2. Цель и сущность аттестации рабочих мест
2.5.3. Подготовка к проведению аттестации
2.5.4. Методика проведения аттестации
2.5.5. Общая оценка и оформление результатов аттестации
2.5.6. Обоснования льгот и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда

2.5.1. Правовые основы проведения аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на основании ст. 212 Трудового кодекса РФ в соответствии с требованиями “Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда”, утвержденного постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12.
В строительстве порядок проведения аттестации определен СП 12-133-2000. “Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве”. Оценка травмобезопасности рабочих мест при аттестации должна проводиться в соответствии с требованиями МУ ОТ РМ 02-99 “Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда”.
Аттестация рабочих мест дает возможность объективно оценить каждое рабочее место с ряда основных позиций:
- по внешним факторам производственной среды;
- по напряженности и тяжести трудового процесса;
- по травмобезопасности рабочего места;
- по обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты.

 


 

2.5.2. Цель и сущность аттестации рабочих мест

Одним из важнейших конкретных направлений в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является аттестация рабочих мест по условиям труда – этот российский вариант классических оценки, анализа и управления рисками.
Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет полностью идентифицировать и объективно оценить опасности (опасные и вредные производственные факторы) на рабочих местах, что является непременным требованием любой современной системы управления охраной труда.
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

 


 

2.5.3. Подготовка к проведению аттестации

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных производственных факторов, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.
Для организации и проведения аттестации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия и определяются сроки и графики проведения аттестации. В состав комиссии рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Вначале целесообразно провести инвентаризацию рабочих мест по профессиям, участкам, цехам и предприятию в целом, выделить действующие рабочие места и присвоить им соответствующий код.
Сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменений условий труда, но не реже 1 раза в 5 лет.
Переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации в случае выявления нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Измерения параметров ОВПФ, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса, оценки травмоопасности рабочих мест проводят лабораторные подразделения организации, а при их отсутствии привлекаются центры Роспотребнадзора, лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных работ.

 


 

2.5.4. Методика проведения аттестации

При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте ОВПФ (физические, химические, биологические, психофизиологические), тяжесть и напряженность труда.
Основополагающим документом при аттестации является Руководство Р 2.2.2006-05 “Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда”, где приводятся показатели ОВПФ (шум, вибрация, запыленность, аномальные климатические параметры, излучения и т.д.) показатели тяжести и монотонности труда, а также классы условий труда. Величины всех ОВПФ определяются на основе инструментальных замеров в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты (СКЗ и СИЗ).
На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттестации рабочего места по условиям труда.
Инструментальные замеры ОВПФ оформляются на отдельных листах в виде приложения к Карте аттестации по специальной форме.
Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты;
- обеспечение средствами обучения и инструктажа.
Объектом контроля по каждому рабочему является и обеспеченность работников СИЗ, их соответствия нормативам. Эффективность СИЗ должна подтверждаться сертификатами соответствия. Оценка обеспечения работников СИЗ оформляется отдельным протоколом.

 


 

2.5.5. Общая оценка и оформление результатов аттестации

По результатам измерений оценивают условия труда для отдельных факторов в соответствии с Р 2.2.2006-05. Результаты вносят в таблицу установленной формы.
При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным (допустимым) величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. В этом случае рабочее место признается аттестованным.
В случаях, когда фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и/или опасным.
При отнесении условий труда к 3-му (вредному) классу рабочее место признается условно аттестованным с указанием класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4), внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда и включением этих предложений в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
После модернизации условно аттестованного рабочего места необходимо провести инструментальные измерения уровней производственных факторов, ранее превышавших ПДУ.
При отнесении условий труда к 4-му (опасному) классу рабочее место признается неаттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.
В конечном итоге оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из определения:
- степени воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- степени травмобезопасности;
- обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
- эффективности этих средств.
По результатам аттестации заполняется ведомость рабочих мест и сводная ведомость рабочих мест по структурным подразделениям и по организации в целом.
Общие результаты работы аттестационной комиссии оформляются протоколом. В нем указываются полученные результаты, дается план мероприятий и предложения по улучшению условий труда. К протоколу прилагаются: карты аттестации рабочих мест, ведомости рабочих мест и сводная ведомость рабочих мест.
Материалы аттестации являются документами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.
В соответствии со ст. 216.1 Трудового кодекса РФ оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 “Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации” Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
Итак, аттестация проведена, план мероприятий по улучшению условий труда работников разработан, а вот что же делать в течение 5 лет и как оформлять последующие результаты работы при изменении условий труда на рабочих местах, в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест ничего не говорится. Нормативные требования, методика организации и проведения профилактических мероприятий в отношении рабочих мест в так называемый “межаттестационный период” отсутствуют.
По итогам аттестации рабочих мест по условиям труда, в целях организации дальнейшей работы по аттестации рабочих мест, рекомендуется создать Положение о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в межаттестационный период. Данное Положение рекомендуется вводить в действие приказом руководителя. Функции регистрации, тиражирования и хранения подлинника Положения, как правило, возлагаются на отдел труда и заработной платы.
Практика убедительно доказывает, что аттестация рабочих мест является по своей сути не одномоментной компанией, а постоянной, долговременной работой организации; конечная цель всей этой работы – предотвращение производственного травматизма и создание безопасных условий труда на рабочих местах.
Именно аттестация рабочих мест по условиям труда, если она организована правильно и проведена на высоком уровне, дает возможность работодателю в конечном итоге успешно наладить работу по охране труда и пройти процедуру сертификации работ по охране труда в организации.

 


 

2.5.6. Обоснования льгот и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда

Очень важно при аттестации рабочих мест обосновать право работника на льготы и компенсации, связанные с вредными и опасными условиями труда.
Напомним, что к льготам и компенсациям, предоставляемым работникам за работу с вредными и опасными условиями труда, относятся:
- пенсия в связи с особыми условиями труда;
- дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;
- бесплатная выдача молока и предоставление лечебно-профилактического питания;
- установление доплат.