ПРОГРАММА ПО КУРСУ "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО"

ПРОГРАММА ПО КУРСУ "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО"

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА

Природа - источник жизни, материального и духовного благополучия.
Общая характеристика экологических проблем в мире и в России.
Концепции отношения общества к природе.
Причины кризисного состояния окружающей среды.
Пути решения экологических проблем.
Законы развития природы.
Декларация Рио по окружающей среде и развитию.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ
РОССИЙСКОГО ПРАВА

Экологическая функция Российского государства.
Предмет экологического права.
Объекты экологических отношений.
Методы правового регулирования в экологическом праве.
Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права.
История развития российского экологического права.
Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.
Система экологического права.
Принципы экологического права.
Проблемы названия отрасли права.
Экологическое право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права.
Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Федеративные договоры.
Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.
Закон как источник экологического права.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Его общая характеристика и место в системе источников экологического права.
Законодательство об окружающей среде.
Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источник экологического права.
Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей среды.
Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие и виды экологических правоотношений.
Субъекты экологических правоотношений. Правоспособность и дееспособность.
Объекты экологических правоотношений.
Содержание экологических правоотношений.
Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА

Понятие и виды экологических прав человека.
Состояние правового регулирования экологических прав человека.
Политическое и юридическое значение признания экологических прав.
Право на благоприятную окружающую среду.
Права общественных экологических формирований.
Гарантии реализации экологических прав граждан.
Защита экологических прав граждан.
Способы защиты экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти.
Защита экологических прав граждан в общих судах.
Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ.
Защита экологических прав граждан Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Защита экологических прав граждан и Европейский суд по правам человека.
Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Природные ресурсы - общественное достояние.
Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
Объекты права собственности на природные ресурсы.
Субъекты права собственности на природные ресурсы.
Право частной собственности на природные ресурсы.
Право государственной собственности на природные ресурсы.
Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Защита права собственности на природные ресурсы.

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Понятие права природопользования, его виды.
Право общего природопользования.
Право специального природопользования.
Принципы права природопользования.
Субъекты права природопользования, их правовой статус.
Объекты права природопользования.
Содержание права природопользования.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции.
Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды функциональными и иными органами.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и роль экологически значимой информации.
Право граждан на экологически значимую информацию.
Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Право на информацию об экологически значимых факторах, влияющих на здоровье.
Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации.
Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.
Источники экологически значимой информации.
Источники нормативной экологически значимой информации.
Российское экологическое федеральное информационное агентство.
Государственный статистический учет и отчетность.
Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
Мониторинг окружающей среды.
Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.
Экологический паспорт предприятия. Декларация безопасности промышленного объекта.
Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

Нормирование - основные правовые меры рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Система экологических нормативов.
Нормативы качества окружающей среды.
Нормативы предельно допустимых воздействий на состояние окружающей среды.
Нормативы изъятия (использования) природных ресурсов.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду в механизме правовой охраны окружающей среды.
Цели и объекты оценки воздействия на окружающую среду.
Содержание оценки воздействия на окружающую среду.
Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС.
Виды и принципы экологической экспертизы.
Развитие законодательства в области экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза.

ЛИЦЕНЗИОННО-ДОГОВОРНЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования.
Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.
Процесс экологического лицензирования.
Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны.
Лицензионно-договорные основы комплексного природопользования.
Акты на право пользования землей.
Лицензионные основы права пользования недрами.
Особенности оформления права пользования водами.
Договорные основы права пользования лесами.
Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира.
Особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

Понятие и основные характеристики технического регулирования.
Технологические регламенты.
Экологические требования технических регламентов.
Процесс разработки и утверждения технического регламента.
Экологическая стандартизация.
Экологическая сертификация.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Понятие и цели экологического аудита.
Виды экологического аудита и порядок его проведения.

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Нормативно-правовые основы регулирования экономических мер.
Планирование природопользования и охраны окружающей среды.
Финансирование охраны окружающей среды.
Плата за природопользование.
Плата за пользование природными ресурсами.
Плата за загрязнение окружающей среды.
Экологическое страхование.
Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

Понятие, виды и задачи экологического контроля.
Государственный экологический контроль.
Государственный общий экологический контроль.
Государственный специальный экологический контроль.
Государственный экологический контроль и надзор, осуществляемые функциональными и иными органами.
Ведомственный и производственный экологический контроль.
Муниципальный экологический контроль.
Общественный экологический контроль.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
Понятие, виды и структура экологических правонарушений.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения.
Возмещение вреда природной среде.
Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ

Земля как объект правовой охраны. Юридическое понятие земель. Соотношение понятий "земля" и "почва".
Земельное законодательство.
Право землепользования и его виды.
Содержание понятия "охрана земель".
Правовые меры охраны земель.
Государственный контроль за использованием и охраной земель.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ВОД

Воды как объект правовой охраны. Юридическое понятие "воды".
Водное законодательство.
Право водопользования и его виды.
Правовые меры охраны вод.
Государственный контроль за использованием и охраной вод.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие "атмосферный воздух".
Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА НЕДР

Недра как объект правовой охраны. Юридическое понятие недр.
Законодательство о недрах.
Право пользования недрами и его виды.
Содержание понятия "охрана недр".
Правовые меры охраны недр.
Государственный контроль за использованием и охраной недр.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЛЕСОВ
И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА ВНЕ ЛЕСОВ

Лес и растительный мир вне лесов как объекты правовой охраны.
Юридическое понятие "лес".
Лесное законодательство и законодательство об охране и использовании растительного мира вне лесов.
Право лесопользования и его виды.
Правовые меры охраны лесов.
Правовые меры охраны растительного мира вне лесов.
Государственный контроль за использованием и охраной лесов и растительного мира вне лесов.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЖИВОТНОГО МИРА

Животный мир как объект использования и охраны. Юридическое понятие "животный мир".
Законодательство об охране и использовании животного мира.
Виды права пользования животным миром.
Правовое регулирование охоты.
Правовое регулирование рыболовства.
Правовые меры охраны животного мира.
Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ, ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
И КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря.
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны.
Правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
И ОБЪЕКТОВ

Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.
Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных и природных парков.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.
Правовой режим особо охраняемых природных объектов.
Некоторые вопросы практики особо охраняемых природных территорий.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАННЫХ И ИНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЗОН И ТЕРРИТОРИЙ

Назначение и правовой режим санитарно-защитных зон.
Назначение и правовой режим водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос.
Назначение и правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.
Назначение и правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования.
Назначение и правовой режим территорий традиционного природопользования.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ВЕЩЕСТВАМИ,
МАТЕРИАЛАМИ И ОТХОДАМИ

Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веществами и материалами.
Правовые требования и меры по обращению с потенциально опасными химическими и биологическими веществами и материалами.
Правовые требования и меры по обращению с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией.
Правовые требования и меры по обращению с радиоактивными веществами и материалами.
Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.
Понятие и виды отходов, законодательство об отходах.
Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций.
Состояние законодательства о предупреждении и действиях в экологически опасных ситуациях.
Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных ситуаций.
Правовое регулирование предупреждения аварий.
Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.
Понятие и виды экологически неблагополучных территорий.
Правовой режим экологически неблагополучной территории.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Право окружающей среды стран - членов СНГ и других государств Центральной и Восточной Европы.
Право окружающей среды в экономически развитых государствах.
Общие закономерности развития права окружающей среды.
Основные источники права окружающей среды.
Организация государственного управления охраной окружающей среды.
Организационно-правовые меры охраны окружающей среды. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде.
Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Факторы развития международного права окружающей среды.
Понятие и источники международного права окружающей среды.
Принципы международного права окружающей среды.
Международные экологические организации.
Международные конференции по окружающей среде.
Природоохранительное сотрудничество стран - членов СНГ.
Международная ответственность за экологические правонарушения.
Международный экологический суд.