Печать

Тема 16. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Posted in Теория государства и права - Теория государства и права (Ж.Б. Доржиев)

Тема 16. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

16.1. Правомерное поведение
16.2. Понятие правонарушения. Виды правонарушений
16.3. Юридический состав правонарушения
16.4. Причины правонарушений
16.5. Объективно-противоправные деяния
16.6. Государственное принуждение
16.7. Юридическая ответственность. Понятия, признаки, цели и основания
16.8. Принципы юридической ответственности
16.9. Виды юридической ответственности
16.10. Условия, исключающие юридическую ответственность

16.1. Правомерное поведение

Правомерное поведение - это деяния субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным целям.
Признаки: 1) поведение соответствуют нормам права (формальный аспект); 2) поведение социально значимо, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект); 3) поведение осознанно (субъективная сторона).
В зависимости от степени социальной значимости подразделяется на:
1) необходимое (служба в армии);
2) желательное (научное, художественное творчество);
3) допустимое (отправление религиозных культов).
В зависимости от мотивов (субъективной стороны) правомерное поведение подразделяются на:
1. Социально-активное - это поведение, которое основано на убеждении в необходимости и целесообразности правомерного поведения. В этом случае субъект действует не из-за поощрения или страха перед наказанием, а на основе высокоразвитого правосознания и правовой культуры. Оно наиболее социально значимо, так как связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка.
2. Конформистское - это поведение, которое основано на подчинении правовым нормам без их глубокого анализа и всестороннего осознания, как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам.
3. Маргинальное поведение - это поведение, основанное на подчинении правовым нормам, но совершаемое под воздействием властного принуждения и страха перед наказанием.

 


 

16.2. Понятие правонарушения. Виды правонарушений

Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.
О правонарушении можно говорить лишь тогда, когда налицо все элементы (признаки), из которых оно складывается, а именно:
1) деяние (действие или бездействие) - это выраженное во вне фактическое противоправное действие либо противоправное несовершение предписанного законом поведения. Мысли людей не могут регламентироваться;
2) вина (умысел, неосторожность)- это психическое отношение субъекта к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям;
3) противоправность - отступление поведения субъекта от предписаний правовых норм;
4) вредный результат - это совокупность отрицательных последствий правонарушения;
5) причинная связь между деянием и вредным результатом;
6) юридическая ответственность.
В зависимости от социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступление - совершенное виновное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом. Отличается максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Проступок - деяние, имеющее внешнее сходство с преступлением, но не содержащее его признаков вследствие отсутствия общественной опасности. Отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.
Проступки в свою очередь подразделяются на:
а) гражданские - проступки, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным индивидам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство человека;
б) административные - проступки, посягающие на установленный законом государственный или общественный порядок, на собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, не связанные с осуществлением служебных обязанностей;
в) дисциплинарные (трудовые) - виновные противоправные деяния в сфере трудовых отношений, посягающие на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций;
г) процессуальные - правонарушения, посягающие на установленный законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд, дача заведомо ложных показаний.

 


 

16.3. Юридический состав правонарушения

Юридический состав правонарушения - система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Юридический состав правонарушения включает в себя:
1. Субъект правонарушения - праводееспособное лицо, совершившее правонарушение.
2. Объект правонарушения - то, на что посягает правонарушение (область общественных отношений, регулируемая и охраняемая правом, в которой совершено правонарушение).
3. Субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется способностью лица отвечать перед обществом за противоправное деяние. Субъективная сторона включает в себя:
а) цель - конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение;
б) мотив - внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение;
в) вина - психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла или неосторожности.
Умысел в свою очередь может быть прямым и косвенным:
- прямой умысел - лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.
- косвенный умысел - лицо осознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.
Неосторожность также выражается в двух формах:
- самонадеянность - лицо предвидит общественно вредные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения.
- небрежность - лицо не предвидит общественно вредные последствия своих деяний, хотя могло и должно было предвидеть.
4. Объективная сторона правонарушения - совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. Характеризуется следующими признаками:
а) деяние - действие или бездействие;
б) противоправность - отступление поведения от соответствующих правовых предписаний (формальный аспект);
в) вредный результат (содержательный аспект);
г) причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата).

 


 

16.4. Причины правонарушений


Причина правонарушения - это явления вызывающие и обуславливающие возникновение правонарушений.
Причины бывают: объективные и субъективные.
Объективные причины правонарушений - это конкретные противоречия в общественной жизни, в экономических и социальных отношениях людей.
Субъективные причины правонарушений - это низкий уровень правосознания, цели, мотивы, нравственные ценности и интересы, потребности.
Причины правонарушений подразделяются также на общие, отдельных видов правонарушений, конкретных правонарушений.
Общие причины - это причины, вызванные деформацией в различных областях общественной жизни, например:
а) в экономике (отрицание законов рыночной экономики);
б) в области идеологии (натравливание одних слоев населения на других);
в) в области культуры (воспитание на примерах определенных личностей, тогда как необходимо воспитывать человека на общепризнанных мировых ценностях: честь, достоинство, трудолюбие и др.);
г) в законодательстве (отсутствие необходимых законов, противоречие одних правовых норм другими);
д) в управленческой сфере, в том числе и в правоприменительной деятельности.
Причины отдельных видов правонарушений - это явления, вызывающие, обуславливающие возникновения отдельных видов правонарушений.
К примеру, причинами дорожных правонарушений являются следующие: плохие машины, плохие дороги, плохие водители, плохие пешеходы.

 


 

16.5. Объективно-противоправные деяния

Правонарушения являются деянием виновным, т.е. объективно и субъективно противоправным. Однако существуют деяния только объективно противоправные, безвиновные. В составе такого деяния присутствуют все элементы - субъект, объект, деяние, вредоносный результат, кроме вины (субъективной стороны). Такие деяния также являются основанием юридической ответственности, но только в сфере гражданско-правовых имущественных отношений. Они не могут быть основанием личной ответственности - уголовной, административной и дисциплинарной.
Объективно-противоправное деяние может быть основанием юридической ответственности только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом. Например, причинение вреда владельцем источника повышенной опасности, причинение вреда органами государства, в том числе органами дознания предварительного следствия, неисполнение договорных обязательств субъектом предпринимательской деятельности. В некоторых случаях объективно-противоправное деяние может повлечь применение иных принудительных мер, не являющихся мерой ответственности, например, меры принудительно-медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости.

 


 

16.6. Государственное принуждение

Меры государственного принуждения, предусмотренного правом, не сводятся только к юридической ответственности, основанием которого является правонарушение. Существуют и другие виды государственного принуждения, осуществляемого на основе и в рамках права: меры защиты права, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.
Меры защиты - выполнение обязанности, которую должен исполнить субъект. Цель мер защиты - не кара, а лишь восстановление нарушенного права без привлечения нарушителя к ответственности, например принудительное взыскание алиментов на содержание детей.
Меры пресечения - подписка о невыезде, задержание и иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование, принудительные обыски, выемка документов, изъятие вещей и т.п.), применяются только в целях предупреждения правонарушения. Ввиду того, что в данном случае нет правонарушения, не может быть и мер наказания, кары.
Принудительно-профилактические меры, например ограничение свободы передвижения в случае карантина и в других аналогичных ситуациях, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний, принудительные меры медицинского характера, применяемые к душевнобольным нарушителям в целях их излечения, а также предупреждения совершения ими новых деяний, реквизиция - принудительное изъятие имущества у собственников в государственных и общественных интересах с выплатой их стоимости, применяемая в исключительных, экстренных случаях, например при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях и иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

 


 

16.7. Юридическая ответственность. Понятия, признаки, цели и основания

Юридическая ответственность - особая правовая обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законом неблагоприятные для него последствия в результате совершенного им правонарушения (подвергнутся мерам государственного принуждения).
Указанные меры могут быть:
- личного характера (например, лишение свободы);
- имущественного характера (например, штраф);
- организационного характера (например, увольнение).
Признаки юридической ответственности:
1) устанавливается государством в правовых нормах;
2) опирается на государственное принуждение;
3) применяется специально уполномоченными государственными органами;
4) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера для лица, совершившего правонарушение;
5) связана с возложением новой дополнительной обязанности;
6) возлагается в процессуальной форме;
7) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, т.к. санкция - эта часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и неблагоприятными (поощрение);
8) наступает только за совершенное правонарушение.
Цель позволяет познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного средства. В качестве основной цели юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правой инструмент.
Цель в свою очередь определяет функции юридической ответственности и выделяют следующие:
1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании правонарушителя, причинение ему личных, имущественных или организационных обременении, в неблагоприятных последствиях;
2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта;
3) воспитательную, призванная формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение новых правонарушений со стороны, лица подвергнутого ответственности (частная превенция), также правонарушений иными лицами (общая превенция).
Фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор, решение суда и т.п. Оно указывает на момент ее возникновения. Как юридический факт правонарушение объективно порождает определенные правовые последствия и соответствующую ответственность для лица, совершившего его.
Таким образом, юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать определенные лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности государственных органов.

 


 

16.8. Принципы юридической ответственности

Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют ярче увидеть природу этого правового средства. Выделяют следующие основные принципы:
1) справедливость - соразмерное наказание виновного; не допущение уголовных санкций за проступки; отрицание обратной силы закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение только одно наказание и т.п.;
2) гуманизм - например, запрет устанавливать и применять меры наказаний, унижающие человеческое достоинство;
3) законность - например, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяние, предусмотренные законом;
4) обоснованность - объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридическую ответственность, а также принятие правоприменительного акта, закрепляющего порядок, меру и вид возможного наказания и т.д.;
5) неотвратимость - т.е. неизбежность наступления юридической ответственности; действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений и т.п.;
6) целесообразность - соответствие наказания целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (и смягчающие и отягчающие).

 


 

16.9. Виды юридической ответственности

Выделяют следующие виды юридической ответственности в зависимости от предмета правового регулирования, т.е. к какой отрасли относится юридическая ответственность:
1. Уголовная ответственность - ответственность за совершенное преступление, которая предусматривает следующие виды наказания за совершенные преступления по УК:
а) лишение свободы;
б) исправительные работы без лишения свободы;
в) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
г) штраф;
д) увольнение от должности;
е) общественное порицание.
Кроме основных наказаний, к осужденным могут применяться следующие дополнительные наказания: например, лишение воинского или специального звания.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф и увольнение от должности могут применяться не только в качестве основных, но и в качестве дополнительных наказаний.
В виде исключительной меры наказания может быть предусмотрено применение смертной казни.
2. Административная ответственность - ответственность за совершенное административное правонарушение, которая предусматривает следующие административные взыскания:
а) предупреждение;
б) штраф
в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
г) лишение специального права, предоставленного данному гражданину;
д) исправительные работы;
е) административный арест.
Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий.
3. Гражданская ответственность - ответственность за нарушение имущественных и неимущественных прав.
Она предусматривает взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неустойки (штрафа, пени), а также иными способами, предусмотренными законом.
4. Дисциплинарная ответственность - ответственность за совершение дисциплинарных проступков, которая предусматривает следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) увольнение.
5. Материальная ответственность - ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, которая выражается в возмещении причиненного ущерба.
В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

 


 

16.10. Условия, исключающие юридическую ответственность.

Правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такое действие, которое в момент его совершения находилось под контролем воли и сознания лица.
Отсутствие свободной воли является необходимым юридическим условием, при котором деяние не признается правонарушением, даже если оно и имело вредные последствия.
К условиям, исключающим юридическую ответственность, можно отнести следующие:
1. Невменяемость - это состояние, когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.
2. Необходимая оборона - действие, совершаемое при защите интересов государства, общества, личности или прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения нападающему вреда, если при этом не было превышения пределов необходимой стороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства.
3. Крайняя необходимость - действие, совершенное для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и, если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный.
4. Физическое или психическое принуждение.
5. Исполнение приказа или распоряжения.
6. Обоснованный риск
7. Малозначительность правонарушения - деяние, не представляющие общественной опасности.
8. Казус (случай) и др.