Лекция 24. Юридическая ответственность

Лекция 24. Юридическая ответственность

1. Понятие признаки и основания юридической ответственности
2. Отраслевые институты юридической ответственности
3. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы
4. Основания освобождения от юридической ответственности и обстоятельства ее исключающие
5. Соотношение юридической ответственности и иных мер государственного принуждения
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Понятие признаки и основания юридической ответственности

Среди всего имеющегося в обществе разнообразия правил поведения общеобязательными являются юридические нормы, и за их нарушение лицо подвергается ответственности со стороны государства, общества. Ответственность за нарушение правовых норм является юридической ответственностью.
Сравнительно недавно в отечественной правовой науке господствовало единственное понимание юридической ответственности как неблагополучных последствий, а точнее — наказания за нарушение требований юридических норм. В рамках широко развернувшейся в начале 1960-х годов дискуссии был поднят вопрос о существовании наряду с карательной ответственностью ответственности “воспитывающей”, удерживающей от совершения правонарушения. Поэтому в последнее время в науке вырабатывается видение юридической ответственности в двух аспектах:
- позитивная (перспективная) юридическая ответственность как ответственность человека за выполнение им своих обязанностей, осознанная и активная правомерная деятельность субъектов;
- ретроспективная ответственность — это традиционное понимание ответственности как последствия совершенного правонарушения.
Итак, в традиционном (ретроспективном) понимании юридическая ответственность — это реальное или потенциальное применение предусмотренных санкцией юридической нормы меры государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанное с претерпеванием виновным соответствующих лишений личного (организационно-физического) или имущественного характера.
Юридическая ответственность как особый правовой институт обладает определенными специфическими чертами, которые проявляются:
- в специфике основания ее применения, а именно, при наличии виновного, общественно опасного и противоправного деяния, доказанного в установленном процессуальном порядке на основе соблюдения принципов законности, неотвратимости и индивидуализации;
- в свободе выбора (свободе воли) как основополагающем условии привлечения к юридической ответственности лица за совершение противоправного деяния. Это условие заключается в изначально имеющейся возможности у субъекта выбора между правомерным и противоправным вариантом разрешения возникшей правовой ситуации;
- в наступлении юридической ответственности только за совершение общественно опасных (общественно вредных) деяний.
Следует отмстить, что общественная опасность правонарушителя необязательно соответствует общественной опасности совершенного правонарушения. Тяжкое преступление может быть следствием неблагополучного стечения обстоятельств, а малозначительные преступления необязательно совершаются так называемыми случайными преступниками;
- в государственном и общественном осуждении и порицании деяния и лица, виновного в его совершении. Первоочередная и непосредственная задача ответственности заключается в осуждении виновного субъекта и причинении ему ограничений, лишений, страданий соразмерно вредности конкретного правонарушения;
- в наличии неблагоприятных последствий, под которыми понимается любое принудительное исполнение обязанности как опосредованное государством принуждение или исполнение обязанности под принуждением.
Негативные последствия при этом могут быть личного характера (лишение свободы, исправительные работы, обязанность принести публичные извинения, выговор, предупреждение, общественное порицание) и имущественного характера (конфискация, штраф, неустойка, материальная ответственность);
- в неразрывной связи с государственным принуждением, которая проявляется в том, что юридическая ответственность устанавливается государством и является способом воздействия на лицо, виновное в совершение противоправного деяния;
- в особом процедурно-процессуальном порядке ее возложения и осуществления.
Имеется также ряд других отличий по целям реализации, предмету функционирования и т.д.
Принято говорить о юридических, фактических и процессуальных основаниях юридической ответственности. При этом такими основаниями выступают наличие конкретной нормы права либо условия договора, устанавливающих специальные обязанности и санкции за их нарушение, факт правонарушения либо объективно-противоправного деяния и соответствующий индивидуально-правовой акт компетентного органа, в котором предусматривается мера юридической ответственности, определенная в соответствии с учетом обстоятельств дела.

 

 

2. Отраслевые институты юридической ответственности

Юридическая ответственность характеризуется видовым разнообразием. Так, в зависимости от тех или иных критериев она может быть следующих видов:
- по субъектам возложения юридической ответственности: ответственность, возлагаемая органами государственной власти; ответственность, возлагаемая судебными и иными юрисдикционными органами; ответственность, возлагаемая административными органами;
- по видам правовых последствий (санкций): штрафная (карательная), возникающая в связи с совершением противоправного деяния, и правовосстановительная, призванная восстановить нарушенные права, принудить к исполнению невыполненной обязанности;
- по основаниям возникновения: договорная и деликтная в гражданском праве;
- по характеру содержания санкций — связанная с лишением свободы, в виде штрафа и др.
Существуют и иные классификации юридической ответственности по видам в зависимости от тех или иных оснований. Между тем, самой распространенной из них является деление по критерию предмета правового регулирования — по отраслям права.
Каждая из основных отраслей права имеет свой институт ответственности. Самостоятельность конкретного вида юридической ответственности определяется наличием специфических основ ее наступления, особенностями санкций и порядка ее реализации. Следовательно, ответить на вопрос о самостоятельности того или иного вида юридической ответственности можно на основе анализа законодательства (Н.М. Колосова).
Существование института конституционной ответственности обусловлено ее особыми целями, в числе которых называются: обеспечение верховенства и прямого действия конституции, охрана действующей конституции, восстановление конституционного правопорядка и законности, справедливость возмездия. Рассматривая конституционную ответственность как надотраслевую, Н.В. Витрук выделяет два ее вида: восстановительную (защитную) и карательную (репрессивную). При этом восстановительная конституционная ответственность доминирует над карательной и отличается по преимуществу безвиновным характером наступления.
Несмотря на то, что конституционное законодательство не всегда детально регламентирует отношения в той или иной области общественных отношений, Конституция РФ закрепляет некоторые прямые запреты. Например в ч 4 ст. 3 говорится о преследовании по закону захвата власти или присвоения властных полномочий. Однако, по общему правилу, нормы конституционной ответственности не имеют собственных санкций, а отсылают к другим отраслям права, которые конкретизируют ее положения и четко закрепляют вид и меру ответственности. Наиболее детально этот вопрос проработан применительно к нарушениям в сфере избирательного права. Диапазон санкций (правовых последствий нарушения норм конституционно-правовою законодательства) необычайно широк. Это отмена или приостановление деятельности правовых актов государственных органов или их отдельных положений, отмена (признание недействительным) результатов выборов или итогов референдума, собранных подписей избирателей в поддержку кандидата, списка кандидатов в случае грубого или неоднократного нарушения установленных запретов; досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц, общественных объединений; отказ в государственной регистрации (общественной организации, кандидата) и др.
В конституционно-правовых отношениях возможно яркое проявление также и элементов политической ответственности, так как нередко ее наступление связывается с неверной работой, неверным курсом политики или иными негативными действиями субъектов конституционного права (государственных и общественных органов). Это ответственность властных структур перед обществом за реализацию переданных народом полномочий, ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека и гражданина, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами конституционной ответственности своих обязанностей и за злоупотребление своими правами (роспуск Государственной Думы РФ в случае троекратного отклонения ею кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; отзыв депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирателями; отрешение от должности высшего должностного лица органа исполнительной власти субъекта РФ в случае непринятия им мер по отмене признанного судом неконституционным или незаконным нормативного акта этого лица и др.).
Таким образом, к числу особенностей мер конституционно-правовой ответственности можно отнести:
- преимущественно отсылочный характер санкций;
- четко выраженный политический характер по основаниям применения и по кругу субъектов;
- специфика субъективного основания, которым является может быть не только вина, но и осознанное субъектом представление о возможных отрицательных конституционно-правовых последствиях риска собственных правомерных действий;
- применение в некоторых случаях мер конституционной ответственности в силу объективного вменения и ее коллективный характер (при отставке правительства например не учитывается степень виновности конкретных его членов);
- применение ответственности широким кругом специально уполномоченных на то субъектов;
- ее применение органами и должностными лицами в отношении неподчиненных и неподотчетных им субъектов;
- специфика применения конституционно-правовых санкций оно не влечет судимости или иного состояния наказанности.
Уголовная ответственность — самая строгая из отраслевых институтов ответственности. Она применяется к лицам, совершившим общественно-опасные деяния, составы которых закреплены в Особенной части Уголовного Кодекса (преступлений).
Ее особенности заключаются также в том, что она носит публично-правовой характер, применяется только в судебном порядке и исключительно в процессе реализации строгих процедурных правил (в соответствии с положениями УПК РФ), прекращается после отбытия осужденным назначенного ему наказания и после снятия или погашения судимости.
Уголовный кодекс РФ в ст. 44 закрепляет следующие виды основных и дополнительных наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального звания, классного чина или государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы и смертная казнь.
Уголовная ответственность не ограничивается одним лишь вынесением наказательного решения по тому или иному конкретному делу, да и сама негативная оценка противоправного поступка не одномоментный процесс, а, как правило, длительный и развивающийся. Суд, руководствуясь обстоятельствами дела и особенностями личности виновного, может вынести обвинительный приговор, но наказание применить условно (ст. 73 УК РФ) либо отсрочить исполнение наказания. В отношении несовершеннолетних преступников и лиц, страдающих психическими заболеваниями, законодательством предусмотрено применение иных, нежели наказание, форм уголовной ответственности: принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ) и меры медицинского характера (ст. 97—104 УК РФ) соответственно.
Административная ответственность наступает за совершение административного проступка (правонарушений, отличающихся or уголовных преступлений меньшей степенью общественной опасности). Таких как нарушение правил поведения в общественных местах, нарушение правил торговли, дорожного движения, противопожарных правил, санитарных норм, правил по охране труда и технике безопасности и др.
Как и уголовная, административная ответственность носит публичный характер. Однако меры административной ответственности более мягкие (предупреждение, штраф, исправительные работы сроком до двух месяцев), они не влекут судимости. Для административных правонарушений наиболее типичны формальные составы, в то время как для преступлений — материальные составы, т.е. необходимо обязательное наступление вредных (общественно-опасных) последствий. Процесс применения мер административного наказания более оперативен по сравнению с уголовно-процессуальным порядком. Субъектом административной ответственности может быть также и юридическое лицо (ст. 2.10 КоАП РФ).
К органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить решения по ним, относится широкий круг специальных органов и должностных лиц (более шестидесяти властных инстанций). Административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении (например нарушение паспортного режима) — не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.
Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в пятнадцатидневный срок со дня получения компетентным органом (должностным лицом) соответствующих материалов. Предусмотрены сроки давности исполнения постановлений об административных наказаниях. Так, не подлежит исполнению постановление о наложении административного наказания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.
Ответственность в рамках трудового права является комплексным институтом. Она подразделяется на два самостоятельных вида — дисциплинарную и материальную ответственность. В свою очередь эти виды ответственности складываются из достаточно сложных подсистем.
Дисциплинарная ответственность — это ответственность работника за виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины, то есть за совершение дисциплинарного проступка.
Отличием дисциплинарной ответственности от иных видов юридической ответственности является то, что реализуется она в порядке подчиненности: начальник налагает на подчиненного дисциплинарное взыскание, руководствуясь положениями соответствующего нормативно-правового акта.
Законодательством установлен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности различных категорий нарушителей соответствующих правовых норм. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих по правилам внутреннего трудового распорядка регламентируется Трудовым кодексом РФ, типовыми правилами внутреннего распорядка и другими специальными нормативно-правовым и актами. Привлечение к дисциплинарной ответственности работников, на которых распространяются специальные требования (работники железнодорожного, морского и речного транспорта, гражданской авиации, связи, работники органов внутренних дел, военнослужащие и др.), происходит в соответствии со специальными дисциплинарными уставами.
Трудовое законодательство закрепляет следующие виды общих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 Трудового кодекса РФ). Иные дисциплинарные взыскания (лишение специального права, понижение в воинском или специальном звании, служебное несоответствие и др.) устанавливаются и в других специализированных актах и действуют в отношении отдельных категорий рабочих и служащих (например Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве, дисциплинарные уставы органов внутренних дел и вооруженных сил и др.).
Следует отметить, что трудовое законодательство различает меры дисциплинарного взыскания и меры дисциплинарного воздействия. Первые из них устанавливаются в общем нормативном акте о дисциплинарной ответственности, уставах или положениях о дисциплине, а вторые закрепляются в соответствующем акте организации (выговор с предупреждением, лишение премии и иных поощрений и льгот).
По общему правилу дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и оформляется, как правило, приказом. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государственные инспекции труда, в комиссии по трудовым спорам или в суд.
Правоотношения дисциплинарной ответственности прекращаются с истечением срока взыскания. Считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию работник, на которого в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не налагалось нового взыскания. Вместе с тем, дисциплинарное взыскание может быть снято по истечении года, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник (ст. 194 Трудового кодекса РФ). Дисциплинарное взыскание может быть снято с работника также по его просьбе либо по мотивированному ходатайству иных уполномоченных лиц.
В трудовом праве самостоятельным видом ответственности, наряду с дисциплинарной, является материальная ответственность: ответственность работодателя перед работником (ст. 234—237 Трудового кодекса РФ) и ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю (ст. 20, 238—250 Трудового кодекса РФ). Нормы о материальной ответственности содержатся также в иных специальных узкоотраслевых законодательных актах.
Материальную ответственность в трудовом праве нельзя смешивать с имущественной ответственностью в гражданском праве.
К обязательным условиям наступления и применения этого вида материальной ответственности работника перед работодателем относятся:
- субъектом ответственности может быть только лицо, связанное с предприятием, учреждением трудовыми отношениями (договором), в то время как иные лица несут ответственность по гражданскому праву;
- ответственность наступает лишь за прямой ущерб (неполученные доходы, то есть несостоявшийся доход предприятия, не взыскиваются как в гражданском праве);
- ущерб причинен противоправным виновным поведением субъекта, то есть в результате сознательного невыполнения требований соответствующих правил инструкций и т.п.;
- размер материальной ответственности работника ограничивается его среднемесячным заработком.
Материальная ответственность может быть ограниченной (в пределах среднемесячного заработка работника и трех месячных окладов руководителя) и полной. Ущерб возмещается независимо от привлечения работника к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, учреждению, организации (ст. 248 Трудового кодекса РФ). В свою очередь полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной).
Гражданско-правовая ответственность — это одна из форм принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав и обязанностей (нарушение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций), связанная с применением к нему гражданско-правовых санкций, влекуших невыгодные имущественные последствия с целью восстановления имущественного положения потерпевшего. Она может быть:
- договорной (ответственность, наступающая для участников какого-либо гражданскою договора в случае его неисполнения или несоблюдения — ст. 309—406 ГК РФ);
- внедоговорной (наступает при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина или имуществу организации в случае совершения противоправного посягательства в отношении них либо несчастного случая — ст. 1084—1094 ГК РФ).
- субсидиарной (дополнительная ответственность лиц, наряду с должником отвечающих перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором).
Кроме того, гражданско-правовая ответственность может быть возложена на третьих лиц (ст. 313, 403 ГК РФ).
Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер (неустойка, пеня, штраф, аннулирование сделки, публичные извинения и опровержение клеветнических сведений; возмещение упущенной выгоды, обращение в доход государства и т.д.). Она накладывается судом, в том числе арбитражным, а также в административном порядке.
В последнее время все настойчивее заявляют о себе ранее мало известные виды юридической ответственности: налоговая, финансовая, таможенная, экологическая и др. Большинство из этих видов находится еще в стадии становления.

 

 

3. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы

Задачи и цели реализации юридической ответственности и наказания претерпевали изменения по ходу исторического развития общества и государства. Они прошли долгий и порой противоречивый путь становления, соответствующий всем перипетиям эволюции отечественного права: от игнорирования человека, его личности, достоинства, прав и свобод до признания последних высшей ценностью, соблюдение и защита которой есть важнейшая обязанность государства. При этом эволюция целей юридической ответственности (наказания) происходила по восходящей: кровная месть, собственно возмездие и финансовые выгоды власти; возмездие за содеянное и устранение преступников; исправление правонарушителей и общее предупреждение правонарушений; исправление и перевоспитание правонарушителей, частная и общая превенция правонарушений.
В настоящий момент практически все исследователи сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву.
Цели юридической ответственности конкретизируется в ее функциях — основных направлениях правового воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение. К числу таких функций относятся:
- репрессивно-карательная (наказание виновного лица за совершенное правонарушение, воздаяние ему за содеянное);
- предупредительно-воспитательная функция (такое воздействие на правонарушителя, а также на иных лиц, на все общество в целом, которое может оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного);
- правовосстановительная (характерна в основном для реализации института имущественной ответственности и заключается в компенсации причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановлении нарушенного права субъектом права);
- сигнализационная (свидетельствует об эффективности либо неэффективности применяемых за те или иные виды правонарушений мер ответственности, а также о необходимости поиска иных путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений).
Основу функционирования такого многогранного социально- правового явления, как юридическая ответственность, объективно составляет комплекс идей-принципов. Причем составные элементы этой системы, обогащая и углубляя друг друга, диалектически взаимосвязаны. Это единство проявления принципов обеспечивает целостность правового института ответственности, охраняет его природу и гарантирует функционирование в общественной жизни.
Принципы юридической ответственности — это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение института правовой ответственности, и проявляющиеся во всех ее субинститутах.В системе принципов юридической ответственности следует видеть два направления: социальное и правовое. В качестве проводника социального направления выступает требование справедливости. Эта ее роль объясняется тем, что вся гамма социальных отношений, в том числе и отношения юридической ответственности, всегда рассматриваются сквозь призму справедливости и только ею могут быть обусловлены. Формально-юридическую сторону системы принципов правовой ответственности характеризует законность. Именно тот комплекс, который она собой воплощает в праве, и призван реализовать требование справедливости в праве.
Итак, в числе непосредственных основополагающих идей этого сложного правового института можно назвать законность, неотвратимость и индивидуализацию.
Принцип законности юридической ответственности — это важнейшее требование установления оснований и осуществления вида и мер юридической ответственности за конкретные правонарушения только в соответствии с законом, а также с не противоречащими ему условиями договора (в частном праве).В юридической науке сложилась точка зрения на законность как на явление, выступающее в трех качествах: как “принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) участников общественных отношений и его результатов нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных актах и других источниках права” (B.C. Афанасьев).
Законность выражается в точном и неукоснительном исполнении требований закона при реализации всех отраслевых видов юридической ответственности, что проявляется:
- в обоснованности основания и применения мер ответственности;
- в обеспечении права на защиту, равенства и состязательности процесса;
- в установлении и осуществлении строгого порядка и формы расследования и разбирательства дел о правонарушениях;
- в реализации правоотношений ответственности только за деяния, которые предусмотрены законом;
- в назначении только таких наказаний и иных мер юридической ответственности, которые прямо предусмотрены законом и т.п.
Принцип неотвратимости юридической ответственности — требование публичности (гласности) каждого факта правонарушения, оперативного применения мер ответственности за совершенное правонарушение, постоянной и успешной борьбы с латентностью правонарушений.
Неотвратимость — это неизбежность, неминуемость наступления ответственности за совершение того или иного правонарушения:
- каждое правонарушение неизбежно влечет ответственность виновного;
- меры ответственности применяются быстро и оперативно;
- ни один невиновный не должен быть привлечен к ответственности и др.
Но понимать следует так: не просто и не столько наказание, а сколько непременное реагирование со стороны компетентных государственных органов. Правонарушения должны получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны общества.
Индивидуализация юридической ответственности и наказания — это один из важнейших принципов юридической ответственности, который заключается в требовании соизмерения тяжести преступления и соответствующих мер ответственности (наказания) на основе строгого учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность.
Таким образом, индивидуализация юридической ответственности является своеобразным стержнем, обеспечивающим принятие справедливого решения в отношении виновного. Принцип индивидуализации требует:
- соразмерности суровости выносимого наказания тяжести совершенного правонарушения;
- избрания различных средств правового воздействия в пределах установленных законом санкций в зависимости от степени общественной опасности личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность;
- целесообразности данного вида наказания либо вовсе неприменения наказания, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты иным путем и т.д.
Взаимосвязь и взаимообусловленность принципов законности, неотвратимости и индивидуализации юридической ответственности, магистральный характер их требований проявляются во всякий момент существования данного института: от возникновения до фактической реализации компетентным органом меры государственного порицания включительно. И, как было отмечено, если принцип неотвратимости юридической ответственности гарантирует равенство всех граждан перед законом, то принцип индивидуализации в достаточной степени позволяет обеспечить надлежащую защиту прав и интересов каждого.

 

 

4. Основания освобождения от юридической ответственности и обстоятельства ее исключающие

На практике нередко встречаются деяния, которые по внешним признакам подпадают под квалификацию правонарушающих (на основании наличия вредных последствий), но в силу своей общественной полезности, либо “безвиновности”, либо “безсубъектности” таковыми не признаются. Когда право сталкивается с такими случаями, речь идет об обстоятельствах, исключающих юридическую ответственность.
Различные отраслевые институты ответственности закрепляют следующие обстоятельства подобного рода: эксцесс исполнителя, за который другие соучастники уголовной ответственности не подлежат (ст. 36 УК РФ); казус (невиновное причинение вреда); лицо предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, но не в состоянии было их предотвратить в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам (ч. 2 ст. 28 УК РФ); болезненное состояние лица в момент совершения правонарушения (п.1 п/п. 2 ст. 111 НК РФ); необходимая оборона — защита от посягательства на личность и права обороняющегося или других лиц (ст. 37 УК РФ, ст. 1066 ГК РФ); крайняя необходимость как причинение вреда третьей стороне, вследствие достижения общественно полезной цели (ст. 39 УК РФ, ст. 1067 ГК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ); непреодолимая сила (землетрясение, наводнение) и иные чрезвычайные обстоятельства — в гражданском и налоговом праве (п.1 п/п. 1 ст. 111 НК РФ); обоснованный риск, связанный с достижением общественно-полезной цели (ст. 41 УК); неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения (ч. 2 ст. 42 УК РФ) и др.
Встречаются также случаи, когда деяние, хотя и признается противоправным, но в силу определенных условий к реализации юридической ответственности не приводит (малозначительность, социально одобряемое поведение лица после совершения правонарушения и др.).
Таким образом, основаниями освобождения от юридической ответственности признаются: истечение сроков давности привлечения к юридической ответственности; примирение с потерпевшим; лицо или совершенное им деяние перестало быть общественно опасным (ст. 77 УК РФ); добровольный отказ от совершения преступления (ст. 31 УК РФ) и др.
Основаниями освобождения от юридической ответственности, по общему мнению, являются амнистия и помилование. Их сущность заключается в существенном изменении уголовно-правового статуса определенной категории лиц или конкретного лица, и в государственной практике они рассматриваются как гуманный жест по отношению к лицам, совершившим противоправные деяния. В основе актов амнистии и помилования лежит идея прощения человека, совершившего правонарушение.

 

 

5. Соотношение юридической ответственности и иных мер государственного принуждения

Право воздействует на общественные отношения двумя способами: убеждением и принуждением.
В юридической науке государственное принуждение рассматривается как применяемый в целях зашиты прав и свобод человека и гражданина, а также для обеспечения правопорядка и безопасности метод правового воздействия на общественные отношения. Это нормативно предусмотренное физическое или психическое воздействие, связанное с ограничениями личного, имущественного и организационного характера в отношении лица, совершившего правонарушение, а равно в отношении законопослушного лица, если иным способом, кроме как принудительным, невозможно обеспечить общественный порядок и безопасность.
Юридическая ответственность является одним из видов государственного принуждения, но самым важным. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются: меры предупреждения, меры пресечения и меры зашиты. Эти меры внешне достаточно похожи на юридическую ответственность, но отличаются направленностью, средствами воздействия и упрошенным механизмом реализации.
Меры предупреждения применяются в целях предупреждения возможных правонарушений либо используются для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случа- ях (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности, запрет на выезд из карантинной зоны и т.д.). Меры предупреждения носят профилактический и обеспечительный характер.
Меры пресечения применяются для прекращения (пресечения) в принудительном порядке противоправных действий и предотвращения их вредных последствий, то есть применяются только при наличии факта правонарушения (привод и официальное предостережение лица за его антиобщественное поведение, не влекущее юридической ответственности; изъятие имущества, если нет разрешения на него (печатей, штампов, огнестрельного оружия, радиопередатчиков и т.д.); административное задержание (пресечение административно-правовых нарушений, составление протокола и т.д.); арест банковских счетов, багажа).
Меры защиты (правовосстановительные меры) — это государственно-властная, принудительная деятельность, направленная на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения проигнорированной юридической обязанности. В отличие от мер юридической ответственности меры защиты наступают не только в связи с фактом правонарушения, но и в силу объективнопротивоправного действия (например ущерб, причиненный источником повышенной опасности), а в ряде случаев и при отсутствии противоправности вообще — возмещение вреда, понесенного при спасании имущества (состав крайней необходимости); взыскание компенсационных сумм при командировках; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм и т.д.
Меры защиты направлены на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения юридической обязанности, поэтому дополнительных лишений (помимо исполнения обязанного) они не влекут. Например в гражданском праве мерами защиты выступают: признание сделки недействительной; перевод неисправного плательщика на предварительную оплату счетов; допоставка, доукомплектование продукции; опровержение недостоверных, порочащих честь и достоинство личности сведений и др.; в уголовном праве — это меры медицинского характера, применяемые судом к душевно больным, совершившим противоправные деяния, или к лицам, совершившим такие деяния в состоянии вменяемости, но до вынесения приговора заболевшим психической болезнью; в административном праве — принудительное лечение; взыскание налогов и др.; в трудовом праве — восстановление на работе незаконно уволенных; отмена приказов администрации, ущемляющих права работников и т.д.; в уголовно-процессуальном праве — это отстранение лица, производящего дознание, следователя или прокурора от дальнейшего ведения дознания или следствия и др.; в семейном праве — признание брака недействительным; отмена усыновления; взыскание алиментов вследствие нарушения конституционной обязанности по содержанию и воспитанию детей. В последнем примере в случае злостного уклонения от уплаты алиментов лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Кроме исполнения неисполненной обязанности виновному лицу вменяются дополнительные обременительные лишения — лишение свободы или исправительные работы (ст. 122 УК РФ).
Кроме перечисленных мер государственного принуждения в качестве самостоятельных мер следует назвать также и меры ограничения права, главная цель которых заключается в обеспечении общественной безопасности. Рассматриваемые меры ограничения права применяются к законопослушным субъектам в ситуации, когда в ограничении права одной стороны правоотношения выражается удовлетворение интересов другой заинтересованной стороны. В частности, это — сервитуты (ст. 216 ГК РФ); ограничение выезда из Российской Федерации в отношении определенной категории лиц, например имеющих доступ к государственной тайне; ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками (ст. 30 ГК РФ) и др.

Некоторые ключевые понятия темы

Социальный контроль — это механизм саморегуляции и самоорганизации общества путем установления и поддержания в нем нормативного порядка, устранения или нейтрализации или минимизации нормонарушающего (девиантного) поведения.
Социальная ответственность — это диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, несоответствующего предписаниям этих норм, — обязанность претерпеть неблагоприятные последствия.
Уголовная ответственность — это вид юридической ответственности, являющийся правовым последствием совершения преступления и заключающийся в применении к виновному в этом лицу уголовного наказания.
Уголовное наказание — это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренном уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Административная ответственность это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на это органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административное наказание — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Дисцитинарная ответственность — это ответственность работника за виновное нарушение трудовой, служебной или иной дисциплины (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; в порядке подчиненности; в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями).
Дисциплинарные взыскания — это предусмотренные трудовым законодательством меры принудительного воздействия на субъекта, применяемые за совершение дисциплинарного проступка.
Материальная ответственность — это вид юридической ответственности в рамках общего трудового правоотношения, состоящий в обязанности одной из сторон трудового договора возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора.
Убытки (прямой действительный ущерб в гражданском праве) — это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Моральный вред — это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие права в соответствие с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.
Гарантии законности осуществления мер юридической ответственности — это совокупность правовых средств, направленных на предупреждение и пресечение выхода за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и процессуальных норм (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследования доказательств, принятия решения, порядка его обжалования и реализации и т.п.), а также восстановление законности в случае ее нарушения.
“Не дважды за одно” — это требование законности и обоснованности осуществления юридической ответственности, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение (никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом).
Принцип ответственности лишь за противоправное деяние — это требование установления законодателем и реализации юрисдикционными органами мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества.
Обоснованность юридической ответственности — это комплекс требований, связанных с необходимостью полного и объективного исследования обстоятельств дела, сбором и всесторонней оценкой доказательств, аргументированностью вывода о субъекте правонарушения и его виновности, о законности применения предусмотренной санкции, это также определение конкретной меры наказания (взыскания, возмещения вреда) в точном соответствии с критериями, установленными законом.
Принцип справедливости юридической ответственности — это совокупность требований о гуманности и соразмерности определяемых в отношении правонарушителя мер ответственности тяжести совершенного правонарушения (недопустимость установления за проступки уголовного наказания; недопустимость введения и реализации наказаний, унижающих человеческое достоинство; за одно правонарушение возможно лишь одно наказание; карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения и т.п.).
Принцип целесообразности юридической ответственности — это требование соответствия избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности.
Принцип гуманизма юридической ответственности — это одна из важнейших идей института юридической ответственности, содержание которой состоит в том, что установленные законом меры юридическои ответственности не имеют своей целью причинить личности физические страдания, ущемить ее честь, достоинство; не допускается обратная сила закона, отягчающего ответственность при одновременном допущении обратной силы закона, устраняющего или смягчающего ответственность и др.
Амнистия — это полное или частичное освобождение от юридической ответственности или наказания индивидуально не определенного круга лиц, совершивших правонарушения, либо замена этим лицам назначенного наказания (взыскания) на более мягкое.
Помилование — это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное судом наказание более мягким.

Контрольные вопросы

1. Социальный и юридический подходы к юридической ответственности.
2. Необходимость различения категорий юридическая ответственность и наказание.
3. Позитивный и ретроспективный аспекты юридической ответственности.
4. Фактические и юридические основания юридической ответственности.
5. “Новые” виды юридической ответственности, причины их появления.
6. Презумпция невиновности и презумпция виновности.
7. Соотношение законности и целесообразности юридической ответственности.
8. Отличие юридической ответственности от иных мер государственного принуждения.
9. Виды материальной ответственности в трудовом праве.