Лекция 23. Правонарушение

1. Понятие и признаки правонарушения
2. Юридический состав правонарушения
3. Виды правонарушений
4. Причины и условия совершения правонарушений
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Понятие и признаки правонарушения

Нормы права всегда нацелены на обеспечение правопорядка в обществе. Поэтому когда люди отступают от их требований, игнорируют их, действуют вопреки нормам права, эпго приводит к нарушению порядка в обществе. Такие действия именуются противоправными.
Таким образом, антиподом правомерного поведения является поведение противоправное — правонарушение, которое можно определить как общественно-опасное, противоправное, виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом и влекущее применение мер юридической ответственности.
Принято выделять социальную и юридическую сущность правонарушений. При этом социальные свойства правонарушений заключаются не только в том, что они наносят непосредственный ущерб жизни, собственности, порядку управления или несут угрозу такого ущерба. Правонарушения, особенно преступления, широко распространяясь, влияют на моральную обстановку в обществе. Они порождают у подавляющего большинства населения чувство страха перед все более распространяющейся преступностью, атмосферу обреченности, бесполезности и бессмысленности правомерного поведения и в целом негативно влияют на социально-правовую активность граждан.
Правовая сущность правонарушения заключается в его формально- юридических признаках — общественной опасности, противоправности, наказуемости и виновности.Правонарушения обладают общественно опасным характером, то есть наносят вред или создают опасность такого вреда.
Характер и степень общественной опасности — это главные сущностные характеристики всякого правонарушения. Они выражаются в ценности объекта противоправного посягательства, в содержании и интенсивности противоправных действий, в особенностях обстановки, времени и способа их совершения, в конкретных проявлений вины правонарушителя, его личностных особенностях, в мотивации правонарушения.
Правонарушения выражаются в причинении или возможности причинения вредных последствий (материальные и формальные составы).
При этом например уголовно-правовые отношения ответственности почти всегда подразумевают наличие вредных последствий, для возложения административных и дисциплинарных взысканий порой достаточно лишь констатировать нарушение требования какой-либо определенной нормы, то есть установить противоправность деяния.
Противоправность является следующим признаком правонарушения. Если общественная опасность (вредность) является внутренним признаком правонарушения, то противоправность — его внешняя сторона, подчеркивающая противный праву характер. Данное свойство заключается в том, что те или иные поступки людей только тогда могут рассматриваться как противоправные, когда они закреплены в соответствующем законодательном акте в виде конкретного состава правонарушения.
Правонарушение — это поведение, а не образ мыслей. Правонарушение, как и всякое поведение, выражается только в действии или бездействии. Мысли, суждения, какими бы не были они абсурдными или зловещими, пока не выразились в материальной форме (в правонарушении), не наказуемы.
Правонарушение — это виновное деяние. По общему правилу, если в деянии человека отсутствует вина, то оно считаться правонарушением не может, даже если внешне оно и противоречит существующему порядку. Например убийство в состоянии необходимой обороны. Поэтому главным всегда является вопрос о вине: стремился ли человек именно к такому результату? Вместе с тем, данное правило не абсолютно, так как в отдельных отраслях права существует институт так называемой безвиновной ответственности.

2. Юридический состав правонарушения

Состав правонарушения — это обязательная совокупность объективных и субъективных признаков (элементов), необходимых и достаточных для признания данного деяния правонарушением.
Правонарушением будет только такое деяние (даже если оно и противоправно, и общественно опасно, и виновно), которое содержит в себе четыре обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объект правонарушения — это те общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушением нанесен действительный или возможный ущерб; это те блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальное благополучие людей, общественный порядок и др.), на которые посягает нарушитель. Одним словом, это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Например объектами административных правонарушений являются государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, установленный порядок управления; дисциплинарные проступки объектом имеют государственную и служебную дисциплину и т.д.
Обычно говорят о следующих видах объектов правонарушений: общий (вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом); родовой (группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель, например в трудовом праве дисциплина труда, в уголовном праве — отношения собственности и др.); непосредственный объект (конкретные жизненные блага, интересы личности, се честь и достоинство).
Таким образом, любое правонарушение одновременно посягает на все объекты сразу.
Объективная сторона правонарушения — это внешняя характеристика правонарушения; это совокупность обязательных элементов противоправного поведения (деяние в форме действия или бездействия, общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и последствиями) и факультативных элементов (время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения).
Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния, которое выражается в действии либо в бездействии, то есть в активном или пассивном поведении лица.
Действие — наиболее распространенная форма юридически значимых деяний. Деяний, в данном случае, запрещенных законом (нарушение правил торговли, хулиганство, разбой и многое др.).
Бездействие в определенных указанных законом случаях признается правонарушением.
Зачастую одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, халатность должностного лица как правило, в случаях технических аварий, техногенных катастроф; непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками); неисполнение судебного решения; неоказание медицинской помощи больному врачом; небрежное хранение огнестрельного оружия; неоказание помощи капитаном корабля судну, терпящему бедствие и т.д.).
Вреду причиненный деянием, — это неблагоприятные последствия, наступающие в результате правонарушения: имущественный (утрата имущества, упущенная выгода) или неимущественный (оскорбление, клевета — ущерб чести и достоинству); личного характера (лишение жизни, ущерб здоровью); организационного характера (лишение возможности осуществления своего права, нарушение нормальной работы учреждения).
Причинная связь, необходимый элемент объективной стороны правонарушения, выступает как некая объективная связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.
Следующим элементом состава правонарушения является субъект правонарушения (праводееспособное и деликтоспособное лицо, совершившее противоправное деяние) — правонарушитель.
По действующему законодательству субъектами правонарушений являются физические и юридические лица.
Деликтоспособность — это признаваемая законодателем способность лица нести юридическую ответственность за свое противоправное поведение. Деликтоспособность физического лица складывается из психических особенностей субъекта и его возраста. Административная деликтоспособность наступает при достижении на момент совершения правонарушения 16 лет. Этот же возраст для привлечения к ответственности установлен и в уголовном праве, но по некоторым составам преступлений ответственность наступает с 14 лет (убийство, разбой, грабеж, изнасилование). Особое положение несовершеннолетних правонарушителей (от 14 до 18 лет) заключается в том, что к ним не применяются отдельные виды наказаний (взысканий), но основная масса норм об ответственности за совершение правонарушений распространяется на них в полном объеме.
Наряду с возрастом одним из основных условий деликтоспособности является вменяемость, то есть способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения. Поэтому не являются субъектами правонарушения психически больные лица либо лица, совершившие правонарушение в болезненном состоянии психики.Кроме общего понятия субъекта правонарушения существует понятие специального субъекта (например особыми субъектами административной ответственности являются военнослужащие, особенно проходящие службу по призыву).
В отечественном гражданском и административном праве, наряду с физическим лицом в качестве субъекта деликта может выступать юридическое лицо. В российском уголовном праве ответственность юридических лиц не предусмотрена.
Субъективная сторона правонарушения — это психическое отношение лица к совершенному правонарушению, выражающееся в вине и формах ее проявлений (умысел или неосторожность), а также в особенностях мотивов и целей.
Вина, отражая степень искаженности ценностных ориентаций личности, интенсивность и ее направленность, характеризует отношение правонарушителя к наступившим (или возможным) общественно опасным последствиям деяния. По общему правилу вина может выступать в форме умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности).
Прямой умысел имеет место в случаях, когда лицо осознавало всю противоправность своего деяния, предвидело и желало наступления вредных последствий; косвенный — лицо осознавало всю противоправность своего деяния, предвидело и сознательно допускало наступление таких последствий.
Преступная небрежность имеет место в случаях, когда лицо не отдавало себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидело его последствий, хотя должно и могло было их предвидеть; преступная самонадеянность, когда лицо осознавало противоправность своего деяния, предвидело его вред и опасный результат, но легкомысленно рассчитывало его предотвратить (например случай превышения скорости водителем на скользкой дороге, а также почти все случаи нанесения вреда при неосторожном обращении с огнестрельным оружием).
Кроме таких видов вины, как умысел и неосторожность, в гражданском праве имеются неосторожность в грубой и легкой формах, а также смешанная форма вины и совместное причинение вреда.
С виной как обстоятельством, характеризующим правонарушение, тесно связаны его мотивы и цели. Во многих отраслевых институтах ответственности их установление и оценка также обязательны. Если вина отражает внутренние побуждения человека в каждом конкретном случае, то мотивы характеризуют “степень нравственной испорченности личности и тем самым формируют психическое отношение субъекта к содеянному” (А.И. Рарог). В психологии мотивы принято разделять на устойчивые и ситуативно возникающие. И если первые обуславливаются более или менее постоянными признаками (условиями жизни, чертами характера и др.), то ситуативные, как отмечают авторы специального исследования, могут даже противоречить устойчивым, так как напрямую зависят от эмоционального состояния человека в конкретный момент.

3. Виды правонарушений

В зависимости от различных критериев существуют соответствующие классификации правонарушений.
Так, правонарушения можно разделять:
- по сферам общественных отношений, в которых они совершаются (правонарушения, совершаемые в экономической, политической, социально-бытовой и других сферах);
- по видам юридической деятельности (правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности);
- по формам вины (умышленные и неосторожные правонарушения);
- по отраслям народного хозяйства (совершаемые в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве);
- по отраслям права (уголовные, административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и др.).
Самой распространенной классификацией правонарушений является их разделение по тяжести, т.е. по характеру и степени их общественной опасности. Исходя из этой классификации все правонарушения делятся на проступки и преступления.
Общественную опасность определяют по следующим критериям:
- значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность общества, личности, государства);
- размер причиненного ущерба — если он значителен, то деяние признается, как правило, преступлением, если нет — проступком;
- способ, место и время совершения противоправного деяния (например неисполнение приказа в мирное время и в условиях боевой обстановки; самовольная отлучка продолжительностью до двух суток квалифицируется как дисциплинарный проступок, а до десяти суток — уже как преступление);
- личность правонарушителя (неснятая или непогашенная судимость; совершение проступка в состоянии алкогольного или наркотического опьянения).
Итак, рассмотрим виды правонарушений.
Преступления — это наиболее опасные для общества деяния, прямо предусмотренные уголовным законом или, говоря точнее, виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Закон также говорит о том, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и подпадающее под признаки какого- либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
В настоящее время в Уголовном кодексе РФ проводится разделение преступлений на четыре категории в зависимости от тяжести совершенного деяния и формы вины:
- преступления небольшой тяжести — умышленные и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до двух лет;
- преступления средней тяжести — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до пяти лет и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы на срок не более двух лет;
- тяжкие преступления — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до десяти лет;
- особо тяжкие преступления — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком свыше десяти лет или более строгим наказанием.
Проступки чрезвычайно разнообразны и зависят от сферы общественных отношений, в которых они совершаются. Принято говорить о конституционных и гражданско-правовых деликтах, дисциплинарных проступках, административных, налоговых, таможенных, экологических и других правонарушениях.
Конституционный деликт — это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) органа публичной власти или должностного лица такого органа, которое причиняет либо создает опасность причинения вреда общественным отношениям в сфере осуществления публичной власти и за которое нормами конституционного права Российской Федерации предусмотрена правовая ответствен ность.
Проблема конституционно-правовых деликтов, несмотря на всю их социально-политическую значимость, является малоисследованной. Зачастую в конституционно-правовых актах не содержится конкретных составов таких нарушений, а имеются отсылки к нормам иных отраслевых актов (в частности, ст. 3 Конституции РФ устанавливает запрет на присвоение власти в Российской Федерации, а детальная формулировка и конкретные санкции за это деяние содержатся в ст. 278 УК РФ, которая запрещает действия, направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации).
Следует подчеркнуть, что в рамках конституционно-правовых отношений субъектами правонарушений могут быть только органы публичной власти и их должностные лица. К таким специальным субъектам относятся: Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министры, депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации, руководители высших органов исполнительной власти субъектов РФ, исполнительные органы власти субъектов РФ, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления или должностные лица муниципальных образований, политические партии, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центрального банка РФ, Председатель, заместители Председателя и аудиторы Счетной палаты РФ.
К конституционным правонарушениям можно отнести ненадлежащее поведение субъектов (органов публичной власти и их должностных лиц), которое может проявляться в неприменении Конституции, ее недолжном применении, ее прямом нарушении, а также в издании неправомерных актов, несвоевременном приведении изданных ранее актов в соответствие с действующим законодательством, в принятии решений, противоречащих закону, в злоупотреблении правом в виде издания заведомо неконституционного акта, в неисполнении судебного решения и др. Учитывая, что конституционно-правовая сфера — это сфера политических отношений, которая, в свою очередь, во многом предопределяется моральными понятиями, в качестве оснований можно рассматривать и нарушение определенных этических норм. Некоторые из таких норм имеют прямое нормативное закрепление. Так общим требованием, предъявляемым к государственным служащим при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей, является соблюдение норм служебной и профессиональной этики; депутат не вправе употреблять в своем выступлении или запросе грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес и т.п.
Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.
Законодательство об административных правонарушениях направлено на охрану труда и здоровья населения, собственности, окружающей среды, на борьбу с нарушениями в области промышленности, дорожного хозяйства, транспорта и связи, жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства, торговли и т.д.
Административные правонарушения — это нарушения общеобязательных требований гражданами, должностными лицами независимо от их служебного положения и служебной подчиненности. Особенностью административных правонарушений является совершение их не только в сфере административно-правовых отношений, но и в других областях права (конституционного, финансового, гражданского, трудового права и др.).
Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ к административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация. При этом, учитывая четкое разделение субъектов административного правонарушения по российскому Кодексу об административных правонарушениях, оговаривается, что в отношении юридического лица могут применяться первые четыре вида наказаний (ч. 2. ст. 3.2 КоАП РФ).
Административное взыскание налагается компетентными органами, виды которых указаны в соответствующих разделах Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Дисцигыинарные проступки — это деяния, нарушающие порядок отношений по службе; это нарушение трудовой, учебной, служебной, военной дисциплины.
Дисциплина труда тесно связана с такими понятиями, как технологическая и производственная дисциплина. И если за обеспечение последней несет ответственность работодатель, то работник отвечает за нарушение трудовой дисциплины, понимаемой как надлежащее поведение работника, соответствующее предписаниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя. В сфере государственной службы — это служебная или исполнительская дисциплина.
Составы дисциплинарных проступков рассеяны по различным отраслевым актам о дисциплине труда отдельных категорий работников. В самом общем виде обязанности работника закреплены в положениях ст. 21 Трудового кодекса РФ. К таким обязанностям, независимо от профессиональной принадлежности работников, относится: добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации и трудовой дисциплины; выполнение установленных норм труда; соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников. Трудовые обязанности работника закреплены также в условиях трудового договора.
Что касается собственно нарушений трудовой дисциплины, то Трудовой кодекс РФ закрепляет лишь некоторые из таких составов (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей в период действия уже примененного в отношении него дисциплинарного взыскания; прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения; совершение аморального поступка лицом, выполняющим воспитательные функции; нарушение работником требований по охране труда, повлекшее за собой тяжкие последствия или заведомое создание их реальной угрозы. В качестве примера иных составов дисциплинарных проступков, закрепляемых в специальных отраслевых актах о дисциплине труда можно привести Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, устанавливающее дисциплинарное взыскание в виде увольнения за создание угрозы безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или нарушение сохранности грузов, багажа и др. (п. 18 Положения).
Гражданско-правовые деликты — это нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (например, неисполнение обязательств по договорам, посягательство на честь, достоинство и др.).
Гражданско-правовые деликты — это случаи посягательства на правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть как физические, так и юридические лица.
Особенностью противоправного действия в отношениях гражданско-правовой ответственности является то, что таким считается действие, которое прямо запрещено законом, противоречит закону либо договору, либо вытекает из “обычая делового оборота” или “обычно предъявляемых требований” (ст. 309 ГК РФ). Различают гражданские деликты договорные (нарушение обязательства стороной гражданско- правового договора) и внедоговорные (несоблюдение либо неисполнение требований гражданско-правовых норм). От гражданско-правового деликта (правонарушения) следует отличать: невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ), действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав, вследствие правомерных действий, например спасания имущества (ст. 472 ГК РФ).
На практике выделяются также налоговые, таможенные, финансовые, экологические, процессуальные и иные правонарушения. Законодательство о многих из них находится пока еще на этапе оформления, но некоторые уже имеют специальное нормативное оформление.

4. Причины и условия совершения правонарушений

Поиск первопричин правонарушений ведется уже с глубокой древности, а конкретные причины простираются от внутренних и внешних закономерностей конкретного человека до “пятен на солнце” (влияние электромагнитных колебаний на самочувствие и поведение человека). Во все времена шел горячий спор: чего более в человеке — биологического или социального? И в настоящее время одной из центральных проблем изучения причин правонарушений является проблема соотношения их социальных и биологических корней.
При характеристике этого вопроса следует различать причины правонарушений (стремление лица удовлетворить (проявить) свои интересы (потребности) противоправным способом), условия правонарушения (природные, социальные или технические факторы, правонарушений напрямую не порождающие, но их совершению способствующие; негативные обстоятельства, оказывающие непосредственное влияние на причины правонарушений, формирующие эти причины) и поводы правонарушений (отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины правонарушения).
Внешние условия не напрямую порождают делинквентное (правонарушающее) поведение. Они обусловливают внутренний духовный мир, психологию личности, которая, в свою очередь, становится самостоятельным и активным фактором, опосредующим влияние социальной среды на нее. Иначе говоря, человек “выбирает” и усваивает те социальные проявления (позитивные и негативные), к которым предрасположена его психологическая природа. Следовательно, на поведение человека в равной степени оказывают влияние находящиеся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности социальные, биологические и психологические факторы. Многочисленные исследования доказывают, что правонарушающее поведение людей объясняется в большей мере не полом и генами, а образом жизни. Поэтому следует рассматривать биолого-социальные причины и условия правонарушений.
Криминологи выделяют так называемые группы риска в зависимости от особенностей воспитания и личностных предпосылок к правонарушениям. К негативным условиям жизни и воспитания могут быть отнесены: антиобщественное поведение родителей, алкоголизм, нервно-психические заболевания родителей, низкий семейный культурный уровень, отсутствие постоянного места жительства, унижение достоинства подростка дома, в школе или на работе, безнаказанность случаев асоциального поведения и др. Негативные особенности личности и поведения: прежняя судимость, завышенная самооценка, негативное отношение к общественным нравственным ценностям, безразличное отношение к людям, и к самым близким в том числе, привычка к насилию как средству решения конфликтных ситуаций, пьянство, употребление наркотиков, азартные игры и др. Однако не каждый человек, показатели которого могут быть близки или соответствовать отмеченным, совершает правонарушения. Вероятность правонарушения тем выше, чем сильнее мотивация к нему, чем сильнее ущемлены жизненные интересы индивида, чем менее законных возможностей для достижения целей, чем более искажена система ценностных ориентиров.
По определению В.Н. Кудрявцева, любое правонарушение — это акт рассогласованности личности с внешней социальной средой. Этот диссонанс внутренних и внешних факторов приводит к субъективным противоречиям между лицом и существующими установками общества, между психологией человека и реальностью (между воображаемым и действительным). Это неприятие личностью внешних реалий происходит на фоне объективно существующих противоречий в общественных отношениях.
Криминологами выстраивается причинная цепочка, образующая механизм конкретного правонарушения. Это: искаженное формирование личности, деформация потребностей субъекта, его волевой сферы, снижение самоконтроля, неблагоприятные изменения системы ценностных ориентаций. При наличии всех этих факторов для правонарушения достаточно возникнуть соответствующей внешней ситуации.
Следует различать причины правонарушений в целом и причины конкретного правонарушения. Имея в основе один и тот же комплекс социальных и личностных компонентов внешнего и внутреннего порядка, конкретное правонарушение в значительной степени носит ситуативный характер.
В целом совершение правонарушений в нашей стране могут обусловливать следующие (наиболее общие) факторы:
- низкий материальный уровень жизни населения;
- значительная полярность доходов отдельных слоев населения;
- катастрофические размеры детской безнадзорности;
- различные виды отклоняющегося поведения (алкоголизм, наркомания, в том числе);
- разрушение всей системы государственной поддержки инвалидов, которые, оставшись один на один со своим увечьем, являются неплохим материалом для преступного бизнеса (попрошайничество, перевозка наркотиков и др.);
- низкий уровень общей и правовой культуры, в значительной степени вызванный разрушением практически всей системы правовой пропаганды и правового воспитания, созданной за советский период развития страны, идеологический вакуум;
- общий кризис морали;
- несовершенство законодательства, проявляющееся также и в отсутствии реальной нормативной базы и мер по контролю за легализацией преступных доходов, по отмыванию “грязных” денег и т.п.;
- недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, в том числе медлительности заключения международных актов по оказанию взаимопомощи в борьбе с преступностью;
- ослабление социального контроля и др.
Следует отметить, что знание причин правонарушений имеет не только академическое (теоретическое), но и большое практическое значение, так как позволяет успешно бороться с ними и вести активную работу по их профилактике (предупреждению). И если в прошлые века основной задачей правовой политики в области борьбы с преступностью была именно борьба с нею, то современный период ориентирует уже на стабилизацию ее уровня.

Некоторые ключевые понятия темы

Неправомерное (противоправное) поведение — это такая разновидность социальных отклонений, которая связана с отступлением от целей, принципов и предписаний права, с прямым нарушением последних.
Внутренне-обусловленное неправомерное поведение — это такой вариант противоправного поведения, при котором личность совершает правонарушение, осознавая, что нарушает интересы общества или права третьих лиц; не выполняет свои обязанности, вытекающие из требований соответствующих норм права.
Ситуационно-случайное неправомерное поведение — это такая разновидность противоправного поведения, при котором совершение правонарушения обусловлено незнанием правовой нормы или стечением неблагоприятных обстоятельств.
Сущность правонарушения — это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделять его среди иных актов правового поведения, указывает на его родовые свойства и признаки.
Правонарушающее (неправомерное) действие — это акт активного общественно опасного, противоправного и виновного поведения деликтоспособного лица.
Правонарушающее (неправомерное) бездействие — это акт пассивного общественно опасного, противоправного и виновного поведения деликтоспособного лица, заключающийся в несовершении возложенной на него юридической обязанности.
Неправомерные действия (правонарушения) — это такие поступки субъектов права, которые не согласуются с требованиями правовых предписаний. Виды неправомерных действий: по степени общественной опасности (преступления, проступки); по субъекту (действия индивидов, организаций); по объекту (против общественного и государственного строя, собственности, управления, личности и т.д.); по отраслям права (уголовные, административные, гражданские, трудовые и др.); по форме вины (умышленные, неосторожные); по мотиву (хулиганские, корыстные и др.).
Неправомерное бездействие это поведение субъекта права, которое заключается в неисполнении возложенной на него правовыми предписаниями обязанности.
Свобода воли (свобода выбора) — это способность человека выбирать варианты поведения, предвидеть и оценивать последствия своих действий на основе познания объективной стороны действительности с учетом требований морали и права.
Рефлекторная активность — это не признаваемая правонарушением нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и пр.
Волевой момент вины — это способность и возможность человека произвольно регулировать свое поведение (руководить им) на основе сознательного отношения к окружающей обстановке при совершении противоправного деяния.
Интеллектуальный момент вины — это способность субъекта преступления осознавать общественно опасный характер совершаемого деяния (действия или бездействия) и предвидеть наступление общественно опасных последствий.
Смешанная форма вины проявляется тогда, когда убытки наступают в результате виновного поведения не только должника, но и кредитора; когда невозможно точно разграничить виновность должника и кредитора и др.
Совместное причинение вреда связано со случаями, когда убытки вызваны противоправными действиями двух или более лиц; совместные причинители вреда несут солидарную ответственность перед кредитором и т.п.
Мотив — это внутренняя направленность, побуждение лица, смысл совершения им какого-то действия.
Цель правонарушения — это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится лицо при совершении конкретного правонарушения.
Классическая школа уголовного права — это оформившееся в XVIII—XIX вв. и являющееся основой современной уголовно-правовой доктрины направление, базирующееся на непреходящих принципах: нет преступления без указания о том в законе; соразмерности наказания тяжести преступления; равенства суда и наказаний для всех; презумпции невиновности (Ч. Беккариа, А. Фейербах и др.)
Социологическая школа уголовного права (Ф. Лист, А. Принс, Ж. Ван Гамель) — это одно из основных направлений в науке уголовного права, возникшее в конце XIX — начале XX в., и в качестве ведущих факторов преступности рассматривающее результат взаимодействия трех групп факторов: индивидуальных (данные и психические свойства личности, возраст, пол, семейное положение), физических (географические, климатические и почвенные условия, времена года) и социальных (принадлежность к той или иной социальной группе, рол занятий, условия жизни).
Антропологическая школа уголовного права — это направление в науке уголовного права (1870-е гг., Ч. Ломброзо), основывающееся на сугубо биологической природе преступности, на том, что некоторые люди рождаются преступниками и не могут быть исправлены, поэтому их следует выявлять по определенным внешним признакам и подвергать необходимым мерам безопасности.
Генетическая теория преступности — это концепция, рассматривающая в качестве одной из причин преступности хромосомные нарушения у человека, которые ведут к психопатизации и, как следствие, криминализируют личность.
Теория “опасного состояния” — это концепция причин преступности, основанная на доказывании психологической (или социально обусловленной) предрасположенности (повышенной склонности) части людей к совершению преступлений, вследствие этого лица, находящиеся в “опасном состоянии” (профессиональные и “неисправимые” преступники), должны подвергаться превентивному заключению с целью изоляции от общества.
Меры безопасности — в уголовном праве многих зарубежных стран это одна из мер уголовно-правового воздействия, введенная в практику под влиянием социологической школы уголовного права, которая призвана не наказать (воздать или устрашить), а устранить “опасное состояние” лица, совершившего либо могущего совершить общественно опасное деяние.
Теория стигмы — это криминологическая концепция, согласно которой ни одно действие не преступно само по себе: оно является таковым в силу закона, а человек становится преступником первоначально потому, что его поведение признано криминальным в результате стигматизации (т.е. навязывания государством лицу, совершившему общественно опасное деяние, статуса (“клейма”) преступника), осуществленной системой уголовной юстиции.
Предупреждение правонарушений — это осуществление комплекса мер воспитательного, организационного, правового, социально- экономического и другого характера, направленных на исключение правовых криминогенных аномалий в общественной жизни.

Контрольные вопросы

1. Правонарушение: понятие, признаки и виды.
2. Социальные и правовые аспекты правонарушения.
3. Юридический состав правонарушения.
4. Юридический и фактический составы правонарушения.
5. Обязательные и факультативные элементы состава правонарушения.
6. Деликтоспособность: ее понятие, требования и проявления.
7. Понятие и формы вины.
8. Различия косвенного и прямого умысла.
9. Небрежность и самонадеянность.
10. Виды правонарушений, основания классификации.
11. Невиновное причинение вреда.
12. Казус.
13. Причины и условия противоправного поведения.
14. Причины правонарушений и система государственных и негосударственных мер борьбы с ними.