Лекция 22. Правовое и правомерное поведение

Лекция 22. Правовое и правомерное поведение

1. Свойства и виды правового поведения
2. Правомерное поведение: понятие, признаки и социальная обусловленность
3. Механизм формирования правомерного поведения субъектов права
4. Виды правомерного поведения
5. Некоторые проблемы формирования правомерного поведения в современных условиях
6. Пограничные виды правового поведения
Некоторые ключевые понятия темы
Контрольные вопросы

1. Свойства и виды правового поведения

В процессе жизнедеятельности люди сталкиваются с требованиями различных социальных регуляторов и нормативных предписаний. Это и обычаи, и религиозные, политические, этические, моральные, корпоративные и иные нормы, правила поведения. В этом ряду требования норм права выделяются своей всеохватностью, формальной определенностью, государственной защищенностью и некоторыми другими специфическими признаками, ставящими эти нормы в особое положение. Поведение в рамках действия юридических норм принято называть правовым поведением, которое рассматривается как урегулированное нормами позитивного права сознательно-волевое социально значимое поведение людей и их коллективов, влекущее юридические последствия.
Правовое поведение может выражаться как в действии, так и в бездействии. Правовое бездействие является такой же непосредственно характеристикой (определенной чертой) правового поведения, как и правовое действие. При этом оно, как и действие, может быть правомерным либо неправомерным. Так, поведение субъекта права, которое заключается, главным образом, в осознанном соблюдении запретов, в их ненарушении, относится к правомерному бездействию. Неисполнение же возложенных на лицо правовыми предписаниями обязанностей делает такое бездействие неправомерным. Причем бездействие становится правовым (а значит, правомерным либо неправомерным) только в случае его включения в содержание субъективного права либо юридической обязанности, содержащихся в конкретной норме права, либо в условиях договора (контракта).Среди множества видов социального поведения поведение в рамках правового поля выделяется, прежде всего, своей под нормативностью. Оно строго урегулировано нормами действующего законодательства и на этом основании может быть правомерным (соответствующим требованиям норм права), неправомерным или противоправным (нарушающим требования норм права) и юридически безразличным (находящимся в рамках правового поля, но никаких правовых последствий не порождающим и поэтому никаким юридическим оценкам не подлежащим).
Правовое поведение обладает рядом характерных признаков:
- социальной значимостью, которое вызывает соответствующую положительную либо отрицательную реакцию, рассматривается в качестве социально полезного или социально вредного;
- сознательно-волевым характером, которое проявляется в том, что решение субъектом принимается путем соотнесения своего действия с правовыми нормами, социально-правовыми ценностями и юридическими последствиями;
- подконтрольностью поведения государству, которое призвано корректировать его в целях поддержания стабильности и гармонии общественных отношений;
- наличием юридических последствий, положительных или отрицательных.
Правовое поведение от юридически безразличного отличается рядом признаков, самыми существенными из которых являются следующие:
- четкая нормативная регламентация правового поведения;
- сознательно-волевой характер правовых действий, проявляющийся в постоянном соотнесении их с требованием юридических норм;
- его реальное проявление вовне, т.е. правовое поведение обязательно должно быть выражено в форме действия или бездействия;
- социальная значимость правового поведения, которая выражается в его способности отражаться в общественной практике, а также вызывать соответствующую (положительную либо негативную) реакцию со стороны окружающих;
- юридическая значимость правового поведения, выражающаяся в том, что поведение должно порождать юридические последствия;
- подверженность поведения государственному контролю в целях его коррекции для сохранения порядка и стабильности в обществе;
- гарантированность и стимулирование позитивных проявлений поведения и наказание отрицательных.
Таким образом, правовым поведением является только такое, которое предусматривается правовыми нормами и имеет правовые последствия. В рамках такого, значимого для права поведения, находится два его вида: правомерное и противоправное.

 

 

2. Правомерное поведение: понятие, признаки и социальная обусловленность

Правомерное поведение — это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм. В общей массе всех встречающихся вариантов человеческого поведения правомерное поведение доминирует над неправомерным.
С точки зрения комплексного психолого-социально-правового подхода правомерное поведение можно охарактеризовать как обусловленную психологическими переживаниями, культурнонравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его требований и направленную на достижение его целей. Со стороны правового аспекта эта формулировка может быть несколько лаконичней: правомерное поведение — это массовое социально полезное и необходимое поведение людей или организаций, основывающееся на нормах действующего законодательства (не нарушающее их) и находящееся под защитой государства. Одним словом, правомерное поведение можно охарактеризовать как обусловленную культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований.
Правомерное поведение является желательным и допустимым, а значит гарантируемым и охраняемым государством. Любое общество основывается именно на этом, и это положение является гарантией его стабильного и последовательного развития. Вполне понятно, что основной массив всех правовых норм направлен на регулирование именно правомерного поведения.
Можно выделить основные характеристики правомерного поведения, отличающие его от противоправного, к числу которых относятся:
- социальная полезность и желательность;
- соответствие предписаниям норм права, его целям и принципам;
- добровольность и осознанность осуществления этого варианта поведения, направленность субъекта на реализацию этого варианта;
- убежденность и ответственность личности в своих поступках;
- массовость правомерного поведения;
- гарантированность его государством, обеспечение, охрана и др.
Таким образом, правомерное поведение — это законопослушное, сознательное и добровольное поведение людей, соответствующее требованиям норм права.
Правомерное поведение, как и любое поведение вообще, имеет внешнее и внутреннее содержание:
- объективная сторона правомерного поведения выражается в действии (или бездействии) лица, соответствующем правовым предписаниям или непротиворечащем им;
- субъективной стороной правомерного поведения выступает осознанное психическое отношение субъекта права к своему поведению, которое предопределяет его правомерность.
Как уже отмечалось, среди общей массы всех встречающихся вариантов человеческого поведения в правовой сфере его позитивные проявления, безусловно, доминируют над негативными. И это неслучайно, так как правомерное поведение является первейшей основой и гарантией жизнеспособности любого общества. В зависимости от социальной важности различных типов правомерного поведения различна и степень общественной и государственной заинтересованности в них и, соответственно, различна степень их государственного стимулирования. Так, некоторые из них государство возводит в ранг юридической обязанности, закрепляя даже в конституции (защита Родины, уплата налогов, охрана окружающей среды), другие представляет в виде субъективного права (участие в выборах например). Вместе с тем, наряду с социально позитивными вариантами поведения, в рамках правомерного поведения имеются и такие, к которым общество и государство относятся с явным неодобрением, но в силу их правовой незапрещенности, вынуждены мириться (в частности разводы, забастовки, неявка на избирательные участки во время выборов и пр.).

 

 

3. Механизм формирования правомерного поведения субъектов права

Говоря о высокой социальной полезности и необходимости правомерного поведения, следует признать, что оно так и не стало предметом пристального внимания современной психологической и юридической науки. В юридической литературе вообще позитивным проявлениям правового поведения внимания уделяется крайне мало. В данной сфере основные приоритеты принадлежат изучению юридической практики, связанной с правонарушениями. Хотя время от времени и появляются отдельные работы, в которых делаются попытки исследования феномена правомерности поведения, и прежде всего ее основы и условий.
Так, ответ на вопрос о механизме формирования правомерного поведения совершенно справедливо предлагается искать во взаимодействии специально-юридической, психологической и социальной систем, но при явном доминировании в этом ряду психологической сферы, а именно в потребностях, в интересах, мотивах, установках, стереотипах, привычках и иных характеристиках, соответствующих в целом одной из сторон правосознания — правовой психологии.
Правосознание — это сложная психолого-правовая конструкция, которая выражает отношение личности к праву, к правовым установкам. Правосознание “ответственно” за поведение человека в сфере права, за следование субъектов его требованиям или противопоставление своего поведения этим требованиям. Такое противоречие обусловлено диалектическим взаимодействием элементов правосознания, имеющим как положительный, так и отрицательный социально-правовой заряд. Конкретный вариант поведения (позитивный или негативный) находится в тесной зависимости от того, какие элементы доминируют в складывающихся условиях и оказывают свое превалирующее влияние на направленность правосознания. Если позитивные элементы правосознания формируются под воздействием положительных примеров действия права на общественные отношения и, в целом, основаны на осознанном и активном отношении к праву, то существование негативных элементов правосознания является объективно-субъективной реальностью, которая обусловлена множеством различных факторов. В их числе: наличие пробельности и противоречий в праве; несоответствие правовых требований социально- экономическим условиям; степень внутренней лояльности субъекта к требованиям конкретных норм права; степень вовлеченности личности в социальные процессы, ее функциональной ответственности, правовой информированности и др.
Правомерное поведение (впрочем, как и противоправное) зависит в первую очередь от правовой установки личности и ее правовой ценностной ориентации. Именно они, характеризуя занятую личностью позицию в отношении стоящих перед ней целей и задач, и выражающиеся в избирательной мобилизованности и готовности к деятельности, направленной на их осуществление, формируют различные стереотипы поведения, прагматические или альтруистические.
На процесс формирования установки правомерного поведения значительное влияние оказывает уже существующая модель, выраженная в норме права. Все существование такой нормы призвано предопределить моральный выбор субъекта в пользу социально одобряемого поведения. Этой же задачи служат разнообразные правовые средства и система правовых принципов. Ведь, как отмечается в литературе, “для того, чтобы юридический механизм сработал, субъекты должны осознать свое особое социально-правовое положение (свои юридические права и обязанности), воспринять информационно-властное воздействие юридических норм и в соответствии с этим построить свое волевое поведение. Другими словами, правовые предписания, прежде чем воплотиться в конкретном фактическом правомерном поведении, должны пройти “через головы”, то есть через сознание и волю людей. На выбор того или иного варианта разрешения правовой ситуации может оказать влияние также установка “социального вовлечения”, когда коллективные действия, “захватывая” субъекта, активизируют его индивидуально негативные (участие в погромах, хулиганских проявлениях) или позитивные установки (бросок в атаку во время боя).
По мнению исследователей, влияние норм права на мотивационные механизмы формирования правомерного поведения в сознании людей реализуется в процессе актуализации в требованиях этих норм жизненных целей индивидов, в соотносимости предлагаемой нормативной модели их обыденным стереотипам и т.д. В созвучности вводимого нормами права стандарта жизненным устремлениям и интересам личности, а также в ее уверенности, что государство способно обеспечить исполнение этого стандарта всеми субъектами права и поддержать людей, следующих его требованиям путем создания соответствующих механизмов его охраны и защиты.
Таким образом, правомерное поведение является сложной комплексной категорией, поэтому его объем и качество напрямую зависят от ряда объективных и субъективных факторов:
- от степени устранения несоответствий между производством и присвоением материальных благ;
- от уровня общей, политической и правовой культуры граждан и должностных лиц;
- от степени совпадения правовых требований с нравственными воззрениями и моральными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения;
- от степени понимания государством интересов широких слоев населения, и полного и своевременного отражения этих интересов в политике;
- от степени совершенства законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности, расширения сферы диспозитивного регулирования общественных отношений;
- от степени созвучности интересов личности и цели законодателя, если психологическая установка адресатов норм и его мировоззрение близки к официально выраженным в законе позициям государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь и др. (В.В. Лазарев).
На качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права.

 

 

4. Виды правомерного поведения

Правомерное поведение в зависимости от различных критериев подразделяется на множество видов. При этом подобными основаниями могут выступать, например особенности субъектов права, степень позитивности в отношении к праву, степень добровольности осуществления правомерности поступков, характер их мотивации, уровень отражения в праве поведения субъекта и др. Выделяются “конституционное правомерное поведение”, “электорально- правомерное поведение”, поведение, допустимое в рамках существующих норм права, и поведение, направленное на совершение общественно полезных действий, за которые установлены правовые поощрения, индивидуальное и групповое правомерное поведение, правомерное действие и бездействие.
В зависимости от особенностей и направленности правовых установок и мотивов различается законопослушное, правопослушное и право- исполнительское поведение. При этом о законопослушности можно говорить тогда, когда потребности, желания и интересы индивида возможно и не совпадают с общепринятыми требованиями, но лицо все же подчиняется закону (зачастую из-за боязни осуждения со стороны общества). Правопослушность личности в значительной степени основана не на собственных убеждениях лица, а на его согласии с доминирующими в социуме моделями поведения в силу конформности самой личности. Правоисполнительское поведение характерно для личности, согласной с общественными целями и средствами их достижения.
Имеются и иные классификации. Однако самым распространенным подходом является разделение правомерного поведения по критериям его мотивации на:
- обычное правомерное поведение, которое не связано с превышением обычных повседневных затрат; это каждодневная служба, бытовая жизнь человека, соответствующая правовым предписаниям;
- пассивное правомерное поведение, которое проявляется в тех случаях, когда граждане намеренно не используют приблизительно равные права и свободы; в этом случае урон или ущерб наносится, прежде всего, самому гражданину;
- активное правомерное поведение — это целенаправленная, инициативная, законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, материальных средств;
- конформистское поведение, которое соответствует принятому в социальной группе (общности) стилю; это — пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (“так поступают другие”); конформистское поведение характерно для личности, не имеющей достаточно твердых правовых установок и во многом зависит от ситуативно складывающихся внешних условий, под которые субъект просто подстраивается;
- маргинальное поведение (от лат. margo — край, граница), которое проявляется как внешне правомерное поведение людей, внутренне несогласных с требованиями норм права. Этот вариант характерен для неустроенной в социальном и духовном плане личности, которая в связи с этим проявляет неудовлетворенность, апатию или агрессивность. Отсюда и название — пограничное или находящееся на грани. Маргинальное поведение зачастую является предпосылкой к правонарушающему.
От совершения антиобщественных поступков людей с маргинальной линией поведения может удерживать страх перед наказанием, стремление к достижению каких-либо субъективных выгод от правомерности поведения (“сейчас нарушать невыгодно”), боязнь осуждения со стороны ближайшего окружения, просто обыкновенное нежелание в данный момент совершать какие-либо активные действия. Вместе с тем, подобный субъект в любое время может проигнорировать социальные и правовые запреты для реализации своих личностных устремлений и достижения субъективных целей. Он всегда открыт любым провокациям факторов неправомерности как способу решения проблем и использованию малейших лазеек в нормативно-правовом регулировании. Особенно широко маргинальность поведения встречается во времена социально-политических катаклизмов, экономических неурядиц, неустроенности и неопределенности вообще.
Маргинальность поведения может быть обусловлена как собственной социальной деформацией личности, так и внешними обстоятельствами со стороны государства и общества. В частности нестабильная в социально-экономическом плане обстановка может влиять на стиль поведения людей, порождая в их душах растерянность и неуверенность в завтрашнем дне. Потеря при этом каких- либо устойчивых морально-этических начал напрямую гарантирует маргинальность поведения.

 

 

5. Некоторые проблемы формирования правомерного поведения в современных условиях

Особую значимость и ценность правомерность человеческих поступков приобретает во времена социальных перемен и потрясений. Сложные процессы становления новых социальных отношений, законодательно еще не оформившихся и потому находящихся в условиях правового вакуума, создают все условия для того, чтобы противоправность приняла повсеместный характер. Массовость вполне осознанного неправомерного поведения может иметь место в условиях аномии, то есть особого нравственно-психологического состояния индивидуального и общественного сознания, которое обусловлено кризисом общества, характеризуется разложением системы ценностей, противоречием между провозглашенными целями и невозможностью их реализации, и выражается в отчуждении человека от общества, в апатии, всеобщей разочарованности, в массовом распространении отрицательной девиантности. К этому следует добавить неизбежную маргинализацию населения. Все это создает идеальные условия для стремительного расширения сферы делинквентной (криминальной) субкультуры.
В настоящее время, когда действует принцип “разрешено все, что прямо не запрещено законом”, свобода поведения людей расширилась необычайно. Казалось бы, государство, будучи заинтересованным в прочном правопорядке и законности, должно выделять каждый случай правомерности, максимально возможно информировать о нем общественность и прежде всего молодое поколение, всесторонне показывать его значимость и привлекательность. Однако, напротив сейчас оно, идя на поводу у рыночной стихии, совершенно забывает о своей идеологической миссии. В результате значительный объем материалов СМИ и художественной литературы прямо либо косвенно побуждает к антиобщественным поступкам, а правонарушаемость (и более того — преступность) при этом представляется как неизбежное и обыденное явление. Книжные полки магазинов при этом буквально завалены вполне серьезными рекомендациями по совершению уголовно-ненаказуемых противоправных деяний или сложнодоказуемых преступлений, доходчивыми объяснениями, как избежать ответственности в том или ином случае, как “уйти” из-под “супермокрой” статьи в более легкую, или какой довод привести в оправдание совершенному правонарушению и др.
Крайне мало внимания позитивным проявлениям правового поведения уделяется и в юридической литературе. Здесь основные приоритеты принадлежат изучению юридической практики, связанной исключительно с правонарушениями. Наиболее ярко эта особенность заметна в учебной литературе, где в изданиях по теории государства и права правомерному поведению посвящено в лучшем случае две- три страницы декларативных положений, а специально-отраслевые учебники (даже в соответствующих разделах) о нем вовсе не вспоминают. Справедливости ради можно было бы отметить определенное внимание, уделяемое правомерному поведению в рамках исследовательских проектов по юридической психологии. Однако, в подавляющем большинстве случаев подобные исследования, по каким-то причинам слабо интегрируясь в собственно правовые и, прежде всего, в общетеоретические, так и остаются только в рамках психологии. Между тем, востребованность комплексных психолого-правовых исследований данной сферы и немедленное воплощение их в рамках государственной программы правового просвещения и воспитания диктуется реалиями современного развития нашего общества.
Таким образом, правомерное поведение, являясь доминирующим вариантом поведения субъектов права, имеет чрезвычайно широкий диапазон проявления: от полезного и всячески поощряемого государством до индифферентного с точки зрения права и даже балансирующего на грани безусловно порицаемого и наказуемого. Тем не менее, государство должно быть заинтересовано в реализации всего спектра правомерности, даже в самых мизерных ее проявлениях. Для этого необходимо создание прочных юридических основ правомерного поведения, т.е. комплекса мер, направленных на создание таких условий существования человека, при котором учитывались бы его потребности и интересы и одновременно защищались права и интересы других людей. Задача науки — дать теоретическое обоснование роли и значимости правомерного поведения для формирования соответствующей идеологической платформы государства в целях воспитания инициативной законопослушной личности — главного действующего лица развитого гражданского общества.

 

 

6. Пограничные виды правового поведения

Кроме правомерного и правонарушающего поведения имеется еще один вариант поведения, не относящийся ни к одному из упомянутых. Это — злоупотребление правом.
При этом данный вид правового поведения, будучи социально вредным и неодобряемым, в большинстве случаев никоим образом не нарушает правовых норм. О.Э. Лейст по этому поводу отмечает: “Сам термин “злоупотребление правом” противоречив, поскольку содержит взаимоисключающие понятия: в рамках права не может быть злоупотребления, а злоупотребление противоречит праву”. Поэтому, несмотря на то, что ни общество, ни государство совершенно не заинтересованы в существовании случаев злоупотребления правом, они, в силу существования взаимодействующих и корреспондирующих субъективных прав и обязанностей, вынуждены мириться с наличием этого явления. Но не бесконечно, так как злоупотребление правом не является правонарушением только до тех пор, пока неудобства или вред от него не приобретают состояния общественной опасности. В этих случаях государство идет на прямое запрещение и пресечение подобного поведения. Например, уголовной ответственности подлежат: злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201 УК РФ); злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ); превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и др.
В гражданско-правовых отношениях также могут возникать подобные случаи. В частности, это использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ч. 1 ст. 10 ГК РФ); злоупотребление правом собственника, когда земельный участок не используется по назначению земельного участка или его использование с нарушением законодательства (ст. 284—285 ГК РФ); ненадлежащее использование земельного участка арендатором или другим лицом (ст. 287 ГК РФ); использование собственником жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем (ст. 293 ГК РФ) и др. Кроме того, в ст. 10 ГК РФ установлен прямой запрет на действия граждан и юридических лиц, “осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах”.
Следовательно, злоупотребление правом — пограничный вариант поведения, так как оно относится к правомерному до тех пор, пока государство формально не закрепляет его в качестве противоправного.
В юридической литературе предлагается отличать правонарушение также и от правовой ошибки, которая определяется как отклонение от правовых предписаний, но без направленного умысла. Ошибка вытекает из неправильного применения права, толкования правовых норм, обусловленного неточностью законодательных формулировок, коллизией правовых норм, отсутствием механизма реализации того или иного нормативного акта, низким профессиональным уровнем, а зачастую пренебрежительным отношениям к требованиям норм права и др.

Некоторые ключевые понятия темы

Субъект правомерного поведения — это лицо, обладающее правосубъектностью, чьи поступки соответствуют правовым предписаниям или не противоречат им.
Объективно-правомерное поведение — это такое поведение субъекта в рамках действия правовых норм, когда личность соблюдает их требования при достижении собственных целей в силу внутреннего убеждения.
Ситуационно-правомерное поведение — это поведение личности, соответствующее требованиям правовых норм в конкретной жизненной ситуации, но при котором внутреннее убеждение в необходимости такого поведения отсутствует.
Правовая активность лица — это развитая способность субъектов правового общения воспринимать право, взаимодействовать друг с другом на его основе для достижения тех или иных правомерных целей это деятельность, связанная с инициативой, добросовестностью, дополнительными затратами времени, энергии и т.п.
Правовая установка — это особое психическое состояние предрасположенности субъекта права к определенной правовой активности в той или иной правовой ситуации; это система потребностей, интересов, взглядов, идеалов, имеющая определенную ориентацию и направленность; и являющаяся динамическим элементом правового сознания.
Ценностная правовая ориентация — личностное предпочтение правовых идеалов и поступков, личностная направленность на мир правовых ценностей, построение на индивидуальной иерархии, включение их в цели и мотивы деятельности.
Юридические основы правомерного поведения — комплекс мер, направленных на создание таких условий существования человека, при котором учитывались бы его потребности и интересы, и одновременно защищались права и интересы других людей.
Привычное правопослушное поведение как устойчивая особенность личности — это такой вариант поведения, при котором требования норм права соблюдаются лицом не из страха наказания и даже не из чувства солидарности с правом, а по настоятельной нравственной потребности совершать только правомерные действия — жить достойно; такое поведение личности на основе правосолидарных установок является высшим уровнем правовой социализации.
Законопослушное поведение — это ответственное правомерное поведение субъектов права, основанное на их осознанном и добровольном подчинении требованиям юридических норм при том, что интересы и цели индивидов не вполне совпадают, а зачастую даже расходятся с требованиями правовых норм, но тем не менее человек им подчиняется.
Злоупотребление правом (правовыми средствами) — это использование управомоченным лицом своего права во вред другим лицам либо превращение субъективного права одного лица в непреодолимое препятствие для иных управомоченных субъектов.

Контрольные вопросы

1. Основные формы поведения, регулируемого правом.
2. Роль и значение правовой культуры и правового сознания в механизме регулирования правового поведения.
3. Правомерное поведение: понятие, мотивы и виды.
4. Природа правомерного поведения.
5. Маргинальное и конформистское поведение.
6. Мотивы правомерности в поведении людей.
7. Значение правомерного поведения.
8. Злоупотребление правом.