2. Воздействие права на взаимоотношения государства и экономики

Главный вопрос взаимодействия государства, права и экономики — это вопрос о механизме и степени государственного воздействия на экономику. От того, насколько эффективно применяется правовой механизм такого воздействия, зависит благосостояние самого государства, экономика страны.
Рассмотреть социальное назначение права в деле государственного регулирования экономики можно на примере отдельных отраслей права и законодательства, активно включенных в участие в этом процессе (Р.З. Лившиц).
Конституция Российской Федерации закрепляет множество положений, так или иначе касающихся экономических отношений, их основы. В том числе: о государственной поддержке конкуренции и о свободе экономической деятельности (ст. 8); о праве каждого на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, кроме деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34); об охране частной собственности и о праве на ее защиту (ст. 35, 45); о свободе труда (ст. 37); об обязанности фаждан платить налоги (ст. 57) и другие статьи. При этом декларативные положения Основного закона конкретизируются в иных нормативных актах, регламентирующих самые различные сферы и правовые отношения.
Собственно законодательство о предпринимательстве проникнуто идеей максимальной свободы и широких прав участников отношений, пока они находятся в законных рамках. Роль определенных запретов и границ призваны выполнять некоторые нормативные предписания и обязанностями.
К последним в частности относятся следующие требования: выполнять обязанности, вытекающие из законов и договоров; заключать трудовые договоры с наемными работниками, полностью рассчитываться с ними, независимо от финансового состояния предприятия, осуществлять все виды страхования наемных работников, обеспечивать им условия труда в соответствии с законодательством и коллективными договорами, соблюдать решения органов власти по социальной защите инвалидов и других лиц с ограниченной дееспособностью; своевременно представлять декларацию о доходах и уплате налогов; заявлять о банкротстве при невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.
Налоговое законодательство имеет чрезвычайно важное значение, прежде всего, для самого государства. Поступления от налогов составляют основную доходную часть бюджета государства и расходуются на социальную сферу, содержание армии, государственного аппарата, науку и культуру и т.д. Право в данном случае только закрепляет определенные размеры налога и вырабатывает правовой режим налогообложения.
Таким образом, налоговое законодательство устанавливает и регламентирует: перечень плательщиков того или иного налога; размеры налога и льготы по налогообложению; виды выплат, доходов, подлежащих налогообложению; порядок регистрации плательщиков налога в финансовых органах; порядок уплаты налога; ответственность за уклонение от уплаты налога и т.д.
Социальное законодательство — это законодательство о социальном обеспечении, занятости, здравоохранении, образовании, науке и культуре, а также часть жилищного и экологического законодательства. Отрасли законодательства, регулирующие социальную сферу: трудовое, пенсионное, страховое и др.
Трудовое законодательство — это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между работодателями и работниками и порядок разрешения производственных (трудовых) конфликтов. Трудовое законодательство регламентирует, как правило, отношения коллективного труда. При этом, данное законодательство призвано сгладить два вида имеющихся противоречий: между производственными и социальными элементами, между имущественными и управленческими элементами труда.
Противоречия между производственными и социальными элементами труда при всем желании полностью устранить нельзя. Так как, с одной стороны, работодатель (собственник) заинтересован, прежде всего в удовлетворении потребностей рынка, росте производительности труда и увеличении прибыли (производственная сфера); а с другой стороны, наемный работник заинтересован прежде всего в улучшении условий своего труда и повышении заработной платы (социальная сфера).
Противоречия между имущественными и управленческими элементами коллективного труда объясняются тем, что трудовое законодательство синтезирует в себе принципы и институты гражданского (равенство сторон, диспозитивность отношений) и административного права (организующие, управленческие начала трудовых отношений).
Нормы трудового законодательства должны распространяться на все формы коллективного труда (и частного, и государственного). Этим право должно смягчать противоречия, имеющиеся в трудовых отношениях.
Обобщив сказанное о противоречиях, можно увидеть главное: противоречия между экономической и социальной сферами. Следовательно, право в виде трудового законодательства должно обеспечить баланс между двумя противоречивыми областями: экономической — содействовать развитию производства, получению прибыли и социальной — защитить интересы человека труда, обеспечить его достойное существование.Для этого право устанавливает и обеспечивает выполнение социально-экономических гарантии трудовых отношений:
- социальные гарантии (право на защиту от безработицы; право на минимум оплаты труда; ограничение максимальной продолжительности рабочего времени, право на отпуск, установление его минимума; право на здоровье, на благоприятные условия труда; право работников на судебную защиту прав; право на социальное страхование);
- экономические гарантии зависят от уровня развития конкретного производства (конкретные размеры оплаты труда, уровень материальных гарантий, конкретная продолжительность рабочего дня и отпуска, дополнительные льготы);
- юридические гарантии (невозможность в одностороннем порядке изменить договорные условия, установление ответственности за нарушение трудового законодательства).
Пенсионное законодательство полностью посвящено материальному обеспечению нетрудоспособного населения. Здесь право должно отладить механизм формирования и расходов пенсионных фондов. Для этого должно регламентировать: процент отчислений; минимальный размер пенсий; достижение необходимого возраста и других оснований (инвалидность, производственная травма, профессиональное заболевание); необходимый трудовой стаж; размеры пенсионных платежей и т.д.
Законодательства об образовании, здравоохранении, жилищное существуют вследствие противостояния экономических и социальных начал как платное и бесплатное.
Весьма важную роль в экономических отношениях играет правоохранительное законодательство. Оно выражено в материальных (уголовное и административное право) и процессуальных отраслях (уголовный, гражданский и арбитражный процесс).
В частности, действующее уголовное законодательство ориентируется на защиту законных интересов собственников, охрану добросовестной конкуренции, защиту интересов прав потребителей.
Уголовно-правовые меры по обеспечению экономической безопасности предпринимательства подразделяются на четыре группы норм, действующих в сфере: взаимоотношений предпринимателей с государственными и общественными институтами; взаимоотношений предпринимательских структур; собственно предпринимательской (производственной, коммерческой и иной) деятельности; защиты от криминальных посягательств “извне”.
В отношении лиц, осуществляющих коммерческую деятельность, как и в отношении иных граждан, закон должен пресекать любые преступные посягательства. Это: преступления против жизни и здоровья (ст. 105, 107—113 УК РФ); преступления против личной свободы (ст. 126—128 УК РФ); причинение имущественного ущерба путем обмана либо злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ); вымогательство путем применения насилия, причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего или повреждений зданий, помещений и иного имущества потерпевшего (ст. 163, 167 УК РФ); хищения чужого имущества путем кражи, разбоя, мошенничества (ст. 158—162 УК РФ); различные составы должностных преступлений (ст. 285—286, 292—293 УК РФ); преступления против достоинства личности, конституционных прав и свобод (ст. 129-130, 136-140 УК РФ) и др.
Однако особый род деятельности ставит предпринимателя в особое положение, которое объясняется постоянным нахождением его в зоне повышенного риска, повышенной опасности и угрозы от обстоятельств, зачастую ему неподвластных. Поэтому действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за деяния, препятствующие нормальной экономической деятельности предпринимателя: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ); коммерческий подкуп, провокация взятки (ст. 204, 304 УК РФ).
Имеется ряд преступных деяний, субъектами которых выступают сами предприниматели: незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, незаконное занятие частной медицинской практикой (ст. 171, 173, 235 УК РФ); незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ) незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ) злостное уклонение от погашения кредитной задолженности (ст. 177 УК РФ); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, полученных незаконным путем (ст. 174 УК РФ); монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178 УК РФ) незаконное использование товарного знака, заведомо ложная реклама (ст. 180—182 УК РФ); криминальное банкротство (ст. 195—197 УК РФ); злоупотребление полномочиями и превышение их должностными лицами коммерческих организаций (ст. 201—203 УК РФ); недобросовестное оказание услуг, выполнение работ (ст. 238 УК РФ) и др.